粮食三量齐增怪象从何而来：价钱倒挂 竞争力低

讯：近两年,我国粮食范畴呈现了一种怪现象：粮食年产量不变维持在6亿吨以上并逐年增添，但进口量增速迅猛，同时粮食库存量也不竭增加，尤其玉米等品种积压严重。这种粮食出产量、进口量、库存量“三量齐增”是以往少见的新环境。那么，发生“三量齐增”的原因在哪里?又该若何破解这种场合排场?

中心农村工作带领小组办公室主任陈锡文在日前召开的“2015中国农村成**层**”上暗示，我国粮食正呈现出产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象并日趋严重，若任由其成长，对我国农业的健康成长和农人收入增加都将发生晦气影响。

怪现象：边进口 边积压

为什么说“三量齐增”是个怪现象?必然期间内国度粮食状况*要取决于粮食出产能力、库存程度和进口能力。凡是来说，在需求根基必然的环境下，一国粮食产量既然不竭增加，进口量就不应连结高位;若是进口量不竭增加，那么库存就不成能呈现积压，究竟结果高库存下无需增添进口。

事实恰好并不平常。近两年，我国粮食年产量不变维持在6亿吨以上并逐年增添，但进口量增速迅猛，客岁全年粮食进口初次冲破1亿吨。同时粮食库存量不竭增加，尤其玉米等品种积压严重，库存压力凸显，仓容严重，进口量却在持续增添，呈现了“边进口、边积压”的新问题。

陈锡文认为，出产和消费的布局不合错误称，即农产物供求的布局性矛盾，是进口激增的主要身分。客岁进口粮食冲破1亿吨，但此中七成以上是大豆，全年进口大豆7140万吨，同比增加12.7%。而国产大豆产量只有1200多万吨，表白我国大豆出产知足不了国内需求。

“三量齐增”现象是近年来呈现的新环境。呈现如许的环境有其必然性，有些国内欠缺品种确需进口，除大豆外，进口部门****大米、**强筋弱筋小麦、饲料用玉米知足了国内多样化需求，在很大水平上具有余缺调剂性质。*要原因仍是**农产物市场竞争越来越激烈，我国农业竞争力不强。

陈锡文说，大宗农产物的国表里价*差，显示出我国大宗农产物竞争力较着削弱。数据显示，本年6月份，泰国进口大米完税价是每斤1.37元，国内晚籼米批发价*比其高51.8%。国产**小麦批发价是每斤1.55元，比**市场高56.6%;国产玉米价*每斤1.24元，比进口玉米价*高65.3%。在如斯价差之下，粮食加工、商业企业进口粮食有利可图，天然动力高涨。

陪伴“边进口、边积压”的是“洋货入市、国货入库”问题，这在玉米上表示得尤为较着。据结合国粮农组织资料，美国出口玉米价*在2012年11月曾达到每吨324美元，而到了2014年9月则下降到164美元，下降近50%。而我国玉米价*在托市政策感化下相对不变。为庇护农人好处，国内农人收成的玉米被以高于市场价的临储价收到国有粮库，国度为此付出了庞大的价*差和仓储成本，而进口的低价玉米成为原料进入畅通加工范畴。

库存高企与2004年起我国实施的粮食托市收购政策直接相关，也与我国持久以来较高的粮食储蓄率相关。**上把17%至18%的储蓄率作为粮食库存消费比的平安鉴戒线，对照此，今朝我国已属超额储蓄。国度发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，不是储蓄的粮食越多越好，要将储蓄量降低到合理区间，鉴于我国粮食畅通体系体例鼎新迟缓，国大人多，粮食平安储蓄率可以高些，但最好不要跨越昔时社会消费量的30%。

新问题：价*倒挂 竞争力低

那么，为什么我国农产物价*高于国外同类产物?中国农业大黉舍长柯炳生认为，国内农产物之所以没有竞争力，主要原因是劳动力价*高。**市场农产物价*能升能降，是因为其机械化水平较高，劳动力成本占比力小。他举例说，“广西甘蔗的收割成本已经占到糖料价*的三分之一，新疆棉花仅采摘成本就占棉花价*的约40%。以上都是该农产物的优势产区，都存在人工费用太高的问题”。数据显示，我国劳动力现实工资近年来以年均8%摆布的速度增加。

“2005年以前，中国农业仍是很有竞争力的，因为除了劳动力成本低之外，耕地租赁成本也比力低。”中科院农业政策研究中间主任黄季焜说，从2008至2013年，东北和华北的耕地房*别离提高了51%和70%。物化成本转变是全球性的，但劳动力和地盘成本转变则是国度内的，会显著影响一国农产物的**市场竞争力。

农业劳动出产率低是价*倒挂的又一原因。今朝，我国*要农作物单产接近甚至跨越世界进步前辈程度，农业劳动出产率则远低于世界进步前辈程度，显得“一条腿长、一条腿短”。中科院中国现代化研究中间的陈述显示，我国水稻和小麦单产达到发财国度程度、玉米单产达到中等发财国度程度，但我国农业劳动出产率仅为世界平均值的47%。近年来，恰好是在棉花等劳动出产率低的品种上，我国进口量大增。

多年来，尽管国度采纳了良多办法，但农业一向未走出成本上涨、效益下降的困境。今朝，我国农产物进口平均关税程度只有15.2%，是世界平均程度的四分之一，属农业开放水平最高的国度之一。跟着我国与新西兰、澳大利亚等自贸区的扶植推进，农业开放水平还会提高。此后，我国不仅面对来自农业资本丰硕、农业现代化程度高的发财国度的竞争，也面对来自劳动力优势较着的成长中国度的竞争。

我国对进口粮食实施配额办理，小麦为963.6万吨、玉米720万吨、大米532万吨。配额内进口关税只有1%，配额外则为65%。今朝谷物进口仍在关税配额之内，但我国对于征收配额外关税后的进口是完全铺开的。若是冲破关税配额、在征收65%的高关税后，国表里农产物价*依然倒挂，那么就会带来农人种粮积极性降低、农业财产残落等后果。据专家测算，按今朝出产成本和价*趋向，再过5至7年，三大谷物以配额外关税税率进口将成为实际。

寻对策：扩规模 提本质

“若是没有当局强有力的撑持，农业的资本要素就会流失。”农业部副部长陈晓华暗示，“我们曩昔撑持庇护农业的方针是为了增产，此刻要把转体例作为方针，响应的撑持政策要环绕如何提高农业综合出产能力、如何实现可持续成长，更注重质量和效益。”农业是我国的计谋性财产，不管财力多严重，都要确保农业投入有增不减;要完美农业的撑持体例，提高其精准性、指向性、指导性，综合运用财务、金融、财产政策来撑持我国农业应对**竞争。

专家认为，当务之急是综合运用配额办理、商业布施、进口产物用途管束、查验检疫、“绿箱”补助等手段，防止价*倒挂的负面影响进一步扩大，守住农人收入、口粮出产能力、主要农产物供给三条底线。而从久远计，保障国度粮食平安的底子是潜在出产能力的晋升。这就要在继续对峙以往强调的“苦守耕地红线、推进高尺度农田扶植、加速科技立异”等根本上，成长适度规模经营和粮食财产化。此后好处调节重点要向新型农业经营主体和粮食主产区倾斜。

当前，我国要培育新型主体，健全办事系统，加速成长适度规模经营。农业上呈现的良多问题都与经营规模小而散有关，这就要求培育新型经营主体，用现代工业理念成长农业。全国还有2.4亿多小农户，各地环境千差万别，成长根本各有分歧，推进农业经营体例立异必需随机应变。专家建议，要积极指导地盘流转，指导和撑持种养大户、家庭农场、农人合作社、龙头企业等主体成长强大;要完美农业社会化办事系统，以扩大办事规模来填补地盘经营规模的不足。

产粮大县大都是财务小县，国度应加大搀扶力度。今朝，有关部分正在研究完美产粮大县好处抵偿机制，方针是使粮食主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的处所有动力。此后要加大对粮食主产省、主产县的财务奖补力度，减轻主产区的财务承担，抵偿主产区调出的商品粮，强化主产区农业根本举措措施扶植，成立主产区与主销区的好处联络机制。