内贸流通体制改革蓄势待发

流通体制改革的脉络与我国宏观经济政策一脉相承，其核心原则有三：一是**要简政放权，二是坚持法*化的前提，三是顺应“互联网+”的潮流进行创新。

近日，***办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

内贸流通体制改革酝酿已久，在商务部的总体试点方案与各试点城市方案于今年3月份经***常务会议审议通过后，7月又获得****政*局常务委员会原则通过，*终得到***正式批复，其重要性毋庸讳言。

酝酿已久谋定而动

《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》的总体目标是，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制**的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受**商报记者采访时表示，归纳起来，方案提出了四项要求：

一是希望通过商业模式的创新找到行业发展的新增长点；

二是构建法*化的营商环境。流通领域一直法律缺位，此次将通过地方立法探索全**法的途径；

三是建立跨部门的协调机制，打造社会流通的概念，使行业发展遇到问题时各个部门能够共同发力；

四是根据流通行业连接生产和消费、与民生息息相关的特点，突出**“管什么”的重点，为**更好地发挥宏观调控、保障供应、稳定物价提供支持。

“可以说，流通体制改革与我国宏观经济改革的思路一脉相承，有几个核心原则：一是**要简政放权，二是坚持法*化的前提，三是顺应‘互联网+’的潮流进行创新。”赵萍说，“改革的重点就是**要如何在提供基本公共服务的同时，为行业创新发展创造有利条件。”

从试点城市的选择上看，其既覆盖中、东、西部地区，又覆盖一、二、三线城市，可谓“煞费苦心”。“目的就是让试点城市具有足够强的代表性，这样得出的经验才可以在全国复制**。”赵萍说。

进入调整细化落实时段

记者在采访中了解到，9个综合试点城市对试点工作已有不同程度的安排，调整、细化、落实的步骤仍在进行。以上海为例，去年以来，上海市就率先形成了《上海国内贸易流通体制改革和发展综合试点方案》，聚焦流通发展、市场规则、管理体系三大领域，力争建设开放创新的流通发展体系，建立公平透明的市场规则体系，建立高效统一的市场*理体系。“我们已经围绕《试点方案》积极做好试点筹备工作，制定了试点工作组织方案，建立了推进试点工作机制，并明确了2015年具体推进落实的38项改革和发展任务，确保今年实施改革试点取得实效。”上海市商务委负责人告诉**商报记者。

四川省商务厅相关负责人在接受采访时向**商报记者透露，成都市原本制定的方案与此次***办公厅的批复要求还有部分区别，“因此要对原方案进行调整。根据成都市流通业发展的实际情况，兼顾***办公厅提出的要求，精选出一两个领域作为重点**方向”。

该负责人称，收到***办公厅的批复之后，成都市商务局正在积极调整方案，四川省商务厅也在加强联系。“可能9个城市调整方案都报上来之后，***还要开一个启动会，四川省也将研究出台进一步的支持政策，拿出具体的工作方案来。”

而根据此前青岛长期的准备，《青岛市商品流通条例草案》即将在年内发布实施，并作为此次试点工作的核心组成部分，对商品流通秩序、商品流通设施、商品流通创新发展、商品流通监测调控等进行了规定。

山东省商务厅相关负责人向**商报记者透露：“这是青岛市原本制定的方案，即主要在立法上进行尝试。我们可能还要根据***的要求，对下一步的试点内容进行修改。”

据悉，按照商务部的统一要求，9个试点城市要在8月21日之前将具体试点方案汇总上交。