靠市场机制推进减碳 全国碳市场时间表已确定

与国外成熟市场相比，我国现有7个试点碳交易市场的交易活跃度较低，碳价也有明显走低趋势。**认为，一旦价格过度下跌，碳交易就失去了促使企业减排的功能作用。因此要加快建立全国碳交易市场，促进排放倒逼机制建设，督促企业加快绿色转型步伐

9月8日，由中国碳**CCF和ICF**咨询公司联合开展的《2015中国碳价调查》发布。调查认为，我国碳排放峰值将出现在2030年。

同时，随着时间的推移，未来碳价将逐步**低位。

靠市场机制推进减碳

“我国**日益倾向于基于市场机制开展环境保护与气候变化减缓工作。”国家应对气候变化战略研究和**合作中心副主任邹骥在发布会上表示，推进碳交易并不是为了利益寻租，而是要通过价格信号引导企业主动减排。统计显示，相较于国外成熟市场，目前，国内7个试点碳交易市场的交易活跃度较低，碳价也有走低趋势。许多试点的碳价2013年和2014年建立之初有短期上涨，比如，深圳的碳价在2013年10月的较短时间内曾超过人民币100元/吨，但在2014年末和2015年初下滑。2015年5月和6月，大部分试点的碳价急剧下跌，上海碳市场的碳价一度跌至9元/吨。“这很大程度上是因为碳限额过剩。价格过度下跌后，碳交易就失去了迫使企业减排的威慑力。”邹骥说。佐证这一观点的典型案例就是欧盟。欧盟是目前****大碳排放权交易市场，也被认为是碳排放制度建设*先进的地区。

但是近几年，碳价急剧下跌，从每吨30欧元跌至每吨5欧元。根据世界银行以及第三方评估机构发布的报告，欧盟的碳交易减排机制没能发挥应有的作用。调查显示，88%的受访人认为，目前，7个碳交易试点的价格接近或低于预期价格。预计这些交易试点的碳价将迅速回弹，至2016年底预计上升至33元至55元/吨二氧化碳当量，至2025年，预期碳价将达到70元/吨。“在这次调查中，一个有意思的事情是，企业受访者对2018年后碳价的预期高于其他受访者。这一点与欧洲、澳大利亚等地的调查截然相反。这说明，我国已经在全社会范围内形成了减排的共识，企业对于绿色转型已经做好了相对充足的准备。”与会**表示。

全国碳市场时间表已确定

国家发展改革委此前公布“上半年应对气候变化工作”情况，再次指出将“加快建立全国碳排放权交易市场”，并大致分为3个阶段。

其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到*大运行速度。

2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的*核心的作用。在发布会上，国家发展改革委有关负责人在接受《经济日报》记者提问时表示，“通过已有的7个碳排放权交易试点，中国正在碳交易领域迅速积累经验，并将尽全力于2017年建成全国性碳交易体系”。

业内人士认为，全国碳交易市场若开启，规模将高达千亿元。“当前的重中之重是制定出碳配额分配方案，要充分借鉴深圳和其他试点城市的经验，提出全国市场覆盖的范围，总量设定和配额分配方案。”邹骥表示。未来10年是减碳关键期近年来，美欧等发达国家高调宣扬开征碳税与碳关税。

根据报道，这一时间节点将在2020年左右。而此时，恰逢中国碳排放向峰值攀升阶段。一旦征收碳关税，并按照西方的标准确定税额，我国的出口产品将会因碳排放量过高而遭受高额关税这一贸易壁垒。换言之，未来5至10年间，将是我国企业转型发展的关键时期。如果没能利用好这一时间段，企业不仅将面临高昂的碳排放配额费用，还有可能面临因高排放带来的出口受挫。与会**建议，要加快建立全国碳交易市场，促进具有威慑力的排放倒逼机制，督促企业加快绿色转型的进度。同时，通过产业、税收等政策，引导鼓励企业积极采用低碳技术，提供绿色环保的服务，生产低碳排放的产品，全面提升我国企业在世界产业链中的地位，使我国外贸向绿色化方向升级。