南沙现代金融业专项政策拟年内出台

29日，广州市副市长欧阳卫民召开市****新闻发布会，距他上次开新闻发布会1年零8个月。按照广州市**公布的*新**分工，欧阳卫民分管金融、民族、宗教、民政、人力资源和社会**、卫生、人口计生、食品药品监督管理、参事、文史、档案、地方志、妇女、儿童工作。发布会上，拥有经济学博士头衔的欧阳卫民共回答了网友及媒体记者的7个问题，多数问题围绕金融领域展开。

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全市11区**将设**投资基金

**基金**是某个国家或地区的专利，“迷你”版的**基金，将在广州出现。

8月19日，广州市投融资体制改革工作会议召开。欧阳卫民在会间部署推进各区加快完善和设立股权投资管理机构，并要求广州市金融局负责牵头，各区尽快制定****基金设立工作方案，尚未设立基金的区要完成设立工作，10月底统一举办挂牌仪式。

所谓**基金普遍的理解是由一个国家或地区**设立的官方投资基金，这些基金通常由独立于央行和财政部的专业投资机构管理。相对于**基金追求风险调整后回报*大化目标的特征，广州要求各区设立的**投资基金，目的是在于“推动产业转型升级、放大**财政资金引导效应、激活社会资本”。

目前，广州各区的****基金推进情况如何？欧阳卫民表示：“广州市**成立了广州市基金、增城成立了南粤基金，从两个基金运作的情况来说，其他的区域不会比增城差，增城是农村地区，目前发展得很快。我们的工业产值超过了2000亿元，GDP超过了1000亿元，潜力是非常大的。但目前来说，经济总量是偏小的，增城可以搞得好，我相信广州其他的几个区要建成这样的基金是没有问题的，将会搞得更好。”

欧阳卫民还介绍，下半年，广州将优化金融运行环境，加快推进现代金融服务体系和广州区域金融中心建设，争取引进中国保险基金公司、广州期货交易所等一批法人金融机构组织和金融交易平台，推进广州中小微金融服务区等金融功能区建设，完善广州市金融业发展“十三五”规划等金融政策，并新建170家农村金融服务站，通过系列举措进一步优化广州市金融运行环境。

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未收到港澳保险机构在南沙设医疗机构申请

9月初，南沙区保险业服务“一带一路”和自贸区建设座谈会召开，会上透露了多方面有关南沙自贸区保险业发展方向，其中，内地居民将可在广州南沙享受港澳保险机构服务吸引了各界关注。

欧阳卫民介绍，广东自贸区挂牌以来，从实际出发，制定了广东自贸区保险机构和高级管理人员的备案管理办法，这个办法是在上海自贸区同样类似办法的基础上加以完善和提升的。“我们研究探索与港澳保险监管规则等效互认、放宽港澳保险机构准入条件，积极推动重点业务、产品、服务等改革创新试点，支持自贸区建设。目前部分保险机构积极借鉴香港寿险产品的特点，探索创新，提高竞争力，正在向有关部门争取外币寿险保单政策。”

“我们将审批管理权限下放给南沙自贸片区了，它可以自行决定。到目前为止，我们还没有收到港澳地区保险机构在南沙设立医疗机构的申请，但有一家香港医药集团打算在南沙设立肿瘤康复机构，目前正在洽谈中。”欧阳卫民说。

在南沙金融创新方面，欧阳卫民表示，自贸区挂牌后，南沙自贸区已有190个大型电商平台在当地备案，京东国际、1号店、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网和天猫国际等国内著名跨境电商企业都已落户其中，广州鼓励电商企业在符合条件的情况下自建和完善金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。

“在广州市**的《广州市人民**关于印发支持广州区域金融中心建设的若干规定的通知》和《广州市关于推进互联网金融产业发展的实施意见》的基础上，现在南沙新区正在研究制定针对互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业的专项政策，预计年内也可以**。”欧阳卫民透露。

欧阳卫民说，目前国家对南沙自贸片区给予了很大支持，寄予厚望，广州要用好自贸区政策，不断探索更好的政策措施，促进自贸区的发展，包括金融服务、南沙的航运金融、贸易金融、互联网金融、跨境金融业务，这些都大有潜力，广州还需要不断吸引这方面的人才，“但另一方面，新的平台产生之后，我一直都讲筑巢引凤，有了巢、凤自然就来了，这些都是互相的、是相得益彰、互相促进的过程。”

■声音

欧阳卫民：“广州金融出路在创新在民间”

欧阳卫民可谓市****班子中的专家型官员。在28岁获复旦大学经济学博士之后，欧阳卫民在20年时间里一直在中国人民银行总行工作，起草了证券期货、基金的重要金融法律法规，处置过全国重大金融市场风波，创建了中国金融情报系统等。

2011年，欧阳卫民在广州一上任即开始调研，5个月内他走访了数十家金融机构，初步形成了广州建设区域金融中心的思路，并提出广州国际金融城的概念。此后两年多时间，广州形成了完整的区域金融中心建设体系。欧阳卫民任职增城期间，增城的金融改革也多点开花。

本次发布会上，欧阳卫民被问及，对比北上深港，广州发展金融到底有哪些优势时，他给出了详实的回答。

欧阳卫民说，对比国内几大金融中心来说，北京主要是以总部金融为特色，北京聚集了全国*大的银行和保险机构，以及全国60%以上的金融资产、60%的上市公司总部、60%的债券市场融资额，应该说，北京是名副其实的中国金融中心。

而上海和深圳，欧阳卫民认为，可以把它们归纳为以平台金融为特色，“广州为什么在金融方面跟深圳差距甚远，主要就是证券交易所方面，因为交易所可以吸引大量资金过去。上海还有两家期货交易所，一个是商品期货交易所、一个是金融期货交易所。上海还有很多中心，如全国银行间市场、全国外汇交易中心等都在上海。”

香港则是全球*具活力的国际金融中心之一，特点是国际化，另外资金流动是自由的，证券市场、保险市场都是开放的。

“广州的出路在哪里、特色在哪里，我想，广州的金融就在创新、就在民间。”欧阳卫民说，广州是中国第一家保险公司和商业银行的诞生地。近年来，广州建设了国内第一条民间金融街、第一个碳排放权交易所、第一个中外合资证券投资咨询公司、第一批社区金融服务站和农村金融服务站，首先实现了金融机构进入行政村。

欧阳卫民认为，广州金融业七大潜力增长点在于：保险业、多层次资本市场、非银行金融机构、产业投资基金、融资租赁、跨境金融和互联网金融，广州将继续以创新为特色，发挥这七大潜力建成区域性金融中心。

数据显示，今年上半年，广州市金融业增加值729.4亿元人民币，增长13.8%，增速居各行业首位，对GDP增长的贡献率达14%（拉动GDP增长约1.1个百分点），金融业占GDP的比重提升至8.8%，成为该市仅次于批发零售业的第二大支柱产业和现代服务业的龙头产业。其中，广州市金融保险税收收入179.33亿元，同比增长20.8%。