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禅城推出近5年来*大商住地块，业内人士预计整年土地成交额或达300亿元
禅城昨日推出两大地块，其中奇槎片区是禅城区未来**打造的“东大门”，距广州南站仅15公里，交通优势明显。
昨日，佛山新城推出底价为3.1亿元的土地流拍，另一方面，进入9月以来，**推地速度明显加快，全市9月共推出16宗土地，昨日禅城更推出南庄绿岛（价格 动态 户型图 **）湖、奇槎片区的两大地块，其中绿岛湖片区地块面积达308亩，是禅城5年来*大的商住地块。
与此同时，根据市国土规划局统计，今年1-9月份，全市出让国有建设用地面积581.75公顷，成交价款195.33亿元，与去年同期相比分别下降2 1 .2 8 %、3 8 .9 9%.随着房地产市场的回暖，**推地节奏加快，开发商拿地热情上升，进入9月，佛山土地市场反弹明显，仅一个月出让土地面积就达100多公顷。业内人士认为，土地市场成交“前冷后热”，预计今年土地成交将与往年持平。
数据
前9月出让面积下降
仅完成四成任务量
市国土规划局统计的全市土地出让情况显示，2015年1-9月，全市出让国有建设用地（按签订合同口径统计）共123宗，出让面积581.75公顷，成交价款195.33亿元。跟去年同期相比，出让面积减少21.28%、成交价款下降38.99%.
按照年度土地出让计划，截至9月底，全市已经出让国有建设用地581.76公顷，完成率为43.45%.除市本级超额完成任务外，各区完成情况都不乐观，其中禅城区和南海区出让面积仅相当于供应计划的21.92%和12.08%，顺德区完成年度计划的28.85%.高明、三水相对理想，分别完成73.36%和68.87%.出让收入方面，截至9月底，全市土地出让成交价款共195.33亿元，相当于去年全年土地出让收入（375.56亿元）的52.01%.
进入9月，**推地速度明显加快，土地屡有成交。9月，全市共成功出让国有建设用地16宗，出让面积102.99公顷，成交价款62.95亿元。其中，位于南海区桂城街道金融高新区的03-02-10商住地块，由奥园集团有限公司以总价10.87亿元、单价9358元/m2的楼面地价成交，一举刷新佛山2015年单价地王。
另外，9月正在公告挂牌尚未成交的地块15宗，出让面积99.4公顷，挂牌起始价86.49亿元。市国土规划局预计，如果这15宗国有建设用地能在10月顺利成交，即使不溢价，9、10两月全市土地出让收入预计可达149.44亿元，相当于今年1-8月收入的92.52%.1-10月累计出让收入预计可达310亿元以上，将为完成全年375亿元的土地出让收入目标奠定基础。
析因
开发商资金链紧张
削减拿地热情
事实上，南都记者了解到，过去大半年整体土地市场成交量淡寂的现象，从去年就已经开始。据汇诚鸿图市场年报分析，一改2013年的土地热，2014年整体土地市场遇冷，房企观望情绪浓厚，拿地谨慎，多地块以底价成交；土地流拍情况严重，**推地谨慎。该分析认为，2014年上半年在房地产低迷大环境下，开发商资金回笼压力较大；虽然下半年各项金融宽松政策频出，但资金偏紧的情况直到去年下半年仍未改善。造成开发商拿地谨慎、拿地意愿不强的局面。
尽管今年五一佛山限购政策正式解除，但是今年上半年佛山土地市场依旧低迷。据佛山世联统计数据显示，上半年6个月有3个月成交溢价率为零或接近零，整个上半年的商住办土地成交溢价率为8.2%，低于去年同期的9.7%，显然开发商拿地更加谨慎。
“今年初我们已经判断，开发商的资金链紧张状况，要到今年八九月份才会有所缓解。”南海区房地产业协会***麦志光表示，现在从**的推地节奏和已有地块的成交量也可以看出。整个上半年的土地出让和成交都十分低迷，经历了二三季度的市场回暖后，9月份前后开始大房企的资金链也出现宽松，拿地热情也有所**。
市场低迷
**控制推地节奏
“前三季度，土地出让数据不高与土地出让节奏有关”一****人士表示，推地节奏会受几方面原因影响，**会根据市场动态情况调整推地计划，另外由于地块周边交通没配备好，或者地块没有平整好等因素，**也会延迟推地等等。总体来看，今年土地市场仍比较平稳。
以禅城区为例，根据市国土规划局公布的数据，截至9月底，禅城区出让面积仅完成供应计划的21.92%.该区国土城建水务局副局长沈树华接受南都记者采访时表示，禅城由于区位原因，土地资源紧缺，在土地市场不是那么看好，及商品房库存量比较大的情况下，禅城适度控制供地速度，因此造成前期供地量较少。
昨日，禅城将南庄绿岛湖、奇槎片区的两个地块向开发商推介，其中绿岛湖片区是禅城近5年来推出的*大的商住地块。据悉，两地块总面积达到34.2万平方米，起始价合计超过36亿元。其中，绿岛湖地块位于科润路南北、佛山一环以东、东平水道以西，分为6个小地块，规划净用地面积合计20万平方米。而奇槎片区地块，则位于魁奇路南侧、桂澜路东侧，分为三宗小地块。“进入下半年，国家出台一系列鼓励房地产发展的政策，禅城房地产市场重新升温，禅城决定一次性推出大规模的地块，很快就把上半年缺失的进度在九十月弥补上了。”
而**有意控制推地节奏，事实证明确实起了成效。沈树华表示，7月奇槎片区首个地块推出后，*后溢价率超30%，“禅城的土地市场回暖非常明显。”而在下周推出智慧新城（价格 动态 户型图 **）旁的一地块后，禅城今年将基本不再推出**储备用地，主要集中在几块农村集体建设用地的公开转让。“按照市场的容纳程度，目前的推地幅度基本上能满足禅城区土地市场平稳健康发展。”
预测
今年土地成交额或与往年持平
据上述****人士表示，其实近两年全市土地出让金额一直维持在300多亿元，今年前三季度土地成交金额将近200亿，前8个月不算高，100多个亿，但9月已达到60多亿元。预计今年整年的成交金额也会在300多亿元，和往年持平。他表示，土地资源是有限的，以后每年新增的国有建设土地（如通过征地来的土地）肯定会逐步减少的，今后供应市场的土地将慢慢过渡到以“三旧”改造后的土地为主。
麦志光则指出，开发商拿地热情的**，并不代表土地市场将全面升温，未来市场将会出现分化。“预判今年土地市场整体情况，相对于前几年可能还是略微下降。”
摆脱土地财政依赖，应激励更多民间资本
有数据显示，近年来，土地出让金已成为佛山财政收入的重要增长极。在2014年一家研究机构发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》曾指出，佛山对土地财政的依赖度在45个城市中居第二。地方财政过度依赖土地财政，财政收入面临结构单一的风险。与此同时，土地收入日渐紧缩对财政收入也带来冲击。
广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，在现有的财税体制之下，佛山应该结合自身的优势探索财政发展路子。他认为，佛山拥有良好的民营经济基础，要减少**对土地财政的依赖，**应该激发更多的产业力量来参与到地方经济的发展建设中来。“对于佛山而言，将民间资本与**力量有机结合起来，是成为未来佛山城市建设很重要的一个选项。”丁力表示。他认为，目前**倡导的PPP模式（即社会资本与**资本合作的模式）是一条有效的途径，对于佛山**而言，发展PPP模式，关键还要解决“怎样用一种制度安排，特别是法制的力量来降低民营经济进入公共建设的风险值”的问题。丁力指出，地方**的财力*终是由经济发展水平决定的，在财政收入有限的情况下，**要考虑量入为出的问题。“目前**把比较多的钱都花在了基础设施建设、产业园的发展上面。基础设施建设需要巨大的财政投入，对于任何一个国家来说，都要考虑有一个量入为出的问题。中国**在基础设施建设方面的投入应该放慢一些脚步。”佛山**启动在基础设施建设同时，应该发挥统筹力量，减少对资源的浪费。“佛山三十多个镇，往往存在各自规划的问题，很多资源都是浪费的。”
知多D
国有土地除了出让也有划拨
据了解，国有建设用地包括住宅用地（其中包括保障性安居工程（房价 户型 二手房 租房）用地、商品房用地）、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地，以及特殊用地等七大类型用地。整个国有建设用地不是所有都是放到市场上交易的，比如商品房、商服等这样的用地通常通过市场交易，而公共管理与公共服务、交通运输、水利设施等这样的用地经常采取无偿划拨的形式。
每年年底，市国土规划局就开始着手起草来年的用地计划，会向各个区征询情况，包括各区当年供地情况，以及来年的供地计划等情况，收集上来后，市局会进行分析、判断，比如上级要求控制土地供应量，市里就会在总量上控制一下，起码不要超过去年的供应计划总量。还有比如某个区提出来年供应计划上百公顷，但今年实际才供应了几十公顷，市国土部门就会跟他们询问清楚，如果分析后该区报的计划过多，会要求他们调低。
市国土规划局会形成一份草案，再次征询各区的建议。*终形成一份方案报省批复。每年三四月份省厅会给予批复，市局会及时在网上公布当年度国有建设用地供应计划。
动态
3亿元底价 或地铁上盖
佛山新城地块（房价 户型 二手房 租房）意外流拍
久未卖地的佛山新城、顺德乐从镇从9月底频频推地，并多有亮眼成绩，昨日却在一宗2.3万㎡商住地块流拍中停住势头，让外界大呼意外。
据了解，昨日流拍地块位于乐从镇同心道以西、新吉路以北，面积近2.3万平方米，土地用途为城镇住宅用地兼容批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地。根据出让文件，该地块出让起始价为3.1亿元，即楼面价格也仅为2455元/平方米。
9月25日起，顺德接连推出5宗位于佛山新城、乐从镇的商住地块，高溢价、多轮竞拍的字样成为每次卖地的关键词。但昨日这一地块因无人竞拍而未能达成交易。
记者了解到，这一地块与新近由碧桂园（房价 户型 二手房 租房）摘得的地块相邻，同样属于腾冲村板块。从地块的情况来看，其面积虽然较小，但因为地块可能就在地铁上盖，其配套也相对较好。
乐从镇相关负责人对于此番地块流拍也感到意外。但昨日下班前，该镇仍通知今日（15日）上午将召开佛山新城（乐从）区域价值提升（土地溢价拍卖）介绍会，“安排一副书记出席，可开放式提问”，显示了对未来土地市场的信心。
追问
为何卖地热？北部片区规划推热
今年6月，顺德推出“北部片区一体化”战略规划，让顺德这一片区处于持续的关注热度中，而坊间也多有猜测，规划造势的背后是为接下来卖地做准备。随后美的、保利、碧桂园的频频拿地也印证了这一猜测。
作为佛山新城，在北部三镇具有明显的平台优势，其未来前景也被看好。佛山汇诚鸿图地产顾问有限公司董事长刘世恩评价，佛山新城在前几年的大投入建设中，基础设施已初见规模，多个标志性建筑拔地而起，而未来汾江路过江隧道的修建也势必会扩大客户源，这让开发商拿地更有信心。另外，佛山放开限购之后，总体市场**应有活力，而且顺德依靠自身产业、广佛同城的带动，发展也在良性轨道，因此开发商拿地热情还是很高。
为何意外流拍？开发商理智拿地
由于该宗地块与碧桂园（房价 户型 二手房 租房）此前拿下的两宗地块相邻，同处于腾冲村板块，外界普遍猜测碧桂园将会趁势拿下，*终出现流拍，会否有这种猜测的反作用？
对此，合富辉煌佛山公司市场部经理廖德源（房价 户型 二手房 租房）认为，开发商拿地与否还是从自身出发，不拿地可能更多还是地块质量问题，“虽然与前两宗相邻，但毕竟不是连片地块，其一起开发的需要跟进的配套会更多，难度也会更大。”
刘世恩也认为目前开发商拿地还是十分理性的，以碧桂园（价格 动态 户型图 **）拿下的两宗地来看，楼面价都达到了4000元/㎡，这其实是有点偏高的，如按照这个价格，项目售价要超过10000元/㎡，才不会亏。而据记者了解，目前佛山新城在售楼盘单价普遍维持在9000-10000元。刘世恩表示，节前佛山新城一宗地块出现未达保密底价而不成交，也证明了开发商是理性的，不会盲目报价。
长信集团营销中心总经理徐伟钊在看过出让文件后则提出了这个地块的多个“不足”。其一是其商业比例太高，高达六成，“目前佛山商业综合体太多了，房企认为开发前景不大”；其二是出让文件中提到，“若因拆迁原因未能按时平整地块，交付土地时间顺延至成交之日两年后”，徐伟钊认为现状地块仍有不少拆迁工作，如果2年后交地，会影响开发商的推货节奏。
碧桂园为何动作频频？平安入股资金充裕
在顺德这一轮卖地潮中，碧桂园无疑*受瞩目，除了年内已经7度在顺德拿地外，在佛山新城更是动作频频。而据记者观察，碧桂园近期还在苏州等地有拿地表现。
对此，刘世恩猜测可能与今年中国平安入股碧桂园，成为第二大股东有关，“中国平安的入股降低了整个集团资金成本，也有了更加充分的资金拿地”。此外，刘世恩还猜测，作为股东，中国平安还可能放开保险业务员体系，创新营销模式，让保险业务与买楼相结合，“这对于未来的推货也会有所促进”。
