广州既有历史建筑“住改商”无需经批准

只要不影响建筑结构和消防要求，历史建筑可以进行多种功能使用，现状如果是合法商用，也无需经过**部门批准，这已经写入《广州市历史文化名城保护条例》。27日，该《条例》通过市人大常委会会议审议，对历史建筑的活化利用提出许多有利条件。记者从广州市国规委获悉，下一步《条例》将提交省人大常委会审议，具体施行时间待审议后公布。

亮点1 租用国有历史建筑可减免租金

《条例》鼓励历史建筑合理利用，规定市人民**通过政策引导、资金资助、简化手续、减免国有历史建筑的租金、放宽国有历史建筑承租年限、减免历史建筑土地使用权续期费用等方式，促进历史建筑的活化利用。

此外，还鼓励社会资本和个人参与历史建筑的保护和利用；市、区人民**可以采取收购、产权置换等方式对非国有历史建筑进行保护利用，并通过出让、出租等方式对国有历史建筑进行合理利用；明确**对非国有历史建筑的优先收购。

亮点2 既有历史建筑“住改商”无需经批准

广州的历史建筑多位于****的老城区，不少被用来作仓库或者改建饭店、酒店等，其合法性一直备受争议。

究竟什么用途才是合法的？《条例》提出，在符合结构、消防等专业管理要求和历史建筑保护规划要求的前提下，历史建筑保护责任人可以对历史建筑进行多种功能使用；历史建筑实际使用用途与权属登记中房屋用途不一致的，无需经城乡规划行政主管部门和房屋行政管理部门批准；不增加历史建筑建筑面积、建筑高度、不扩大其基底面积、不改变其四至关系或者不改变外立面的，无需经城乡规划行政主管部门批准。

对历史建筑进行日常保养或者进行不涉及体现历史风貌特色的部位、材料、构造、装饰等轻微修缮，也无需经批准。

亮点3 强拆核心保护范围建筑*多罚10万

现实中，历史建筑保护责任人如果未按规定履行保护责任或未履行修缮义务，对历史建筑构成破坏性影响，执法机关将责令限期履行保护责任；逾期不履行的，执法机关可以委托他人代为履行，费用由保护责任人承担，并处以一定数额的罚款。

除了历史建筑外，擅自拆除核心保护范围内其他建筑物、构筑物或者其他设施也是不被允许的，执法机关将责令停止违法行为、限期**原状或者采取其他补救措施；逾期不履行的，执法机关可以委托他人代为履行，费用由保护责任人承担，造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款。

亮点4

历史建筑需建立年度修缮计划

历史建筑“不能倒”，而且要“维护好”，《条例》明确对历史建筑应建立结构安全年度核查制度，制定年度修缮计划，并根据年度修缮计划通知保护责任人进行修缮。

修缮前，保护责任人可以向所在地的区房屋部门提出修缮技术咨询，区房屋部门应当免费提供咨询服务，并指导保护责任人如何修缮及办理有关手续。

对于历史建筑日常保养以及轻微修缮，保护责任人应当按照历史建筑修缮图则进行修缮；对于日常保养或者轻微修缮以外的修缮或者改建，保护责任人应当制定修缮设计、施工方案，并报区房屋部门审核。方案经审核通过后，保护责任人应当委托具有相应资质的施工单位实施修缮。修缮涉及改变外立面或者改变房屋结构的，应当办理批准手续。

亮点5 明确由街道派员进行日常巡查和保护

在历史建筑等的保护中，不时会出现因保护环节负责人未明确而导致误拆等的现象。

此次《条例》明确各级**的责任，规定建立以区**为责任主体的历史文化名城保护联动机制，明确区人民**为历史文化名城保护的属地责任主体。

此外，还明确了预先保护机制，规定预先保护对象实施预先保护的程序和要求，由所在地镇人民**或者街道办事处即派员到现场开展日常巡查和保护；所有权人、使用人或者代管人收到预先保护通知后，预先保护期间不得损坏、拆除预先保护对象。