广州向自贸区南沙片区下放58项市级权限

广州市向自贸区南沙新区片区下放58项市级管理权限，外商投资项目核准、工商注册登记等可在自贸区南沙片区直接获批了。昨日，《广州市人民**向中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区下放**批市级管理权限的决定》(以下简称《决定》)经广州市**常务会议审议并原则通过。下放权力主要集中在经济管理和开发建设领域，其中市国土资源和规划委员会下放权限*多，达到15项。这是广州市*次针对自贸区南沙片区建设下放市级权限。

南沙片区 享有近三成市级审批权

根据广州市官方公布的*新行政审批改革成果数据，第五轮审改后市级层面保留201项审批权。由此，自贸区南沙新区片区几乎享受了广州市近三成市级审批权。

“行政审批事项是动态的，有可能增加又有可能取消，20 1项审批权在某一个时间节点上反映了广州市行政审批市级层面的大概情况。”刘庆国称，作为市级**，在行政审批和行政许可之外还有大量的权限，可关注广州市“权力清单”。

记者另从广州市编办了解到，广州市行政审批改革一直在动态进行中，广州市市级层面“权力清单”有望年底更新。

商品房指导价 下放南沙片区

此 次 下 放 的5 8项市级权限，外商企业投资项目核准和工商注册两条可谓干货十足。此前需报省、国家审批的外商投资项目在权限下放后，以后改由南沙片区审批；广州市工商局将公司(企业法人)注册登记权下放，申请人可根据自身需要选择到市局或者南沙办理，市级企业名称预先核准，其受理、初审权也下放到南沙，这将为企业的注册登记提供更便捷的通道。

此外，广州市发改委还将商品房屋建设项目备案和**定价、指导价管理的价格和收费审批下放到南沙片区。

*批下放 侧重经济管理权限

广州市法制办副主任刘庆国称，本次事权下放是在充分考虑自贸区南沙片区发展现状和其事权承接能力基础上，坚持“应放尽放”原则，兼顾可操作性和经济合理性，合理分配市、区事权配置，决定**批下放58项经济管理方面的市级管理权限。其中，对于原来已经下放到南沙区**及其部门的相关权限**重复下放。

为何*批下放经济管理权限？“这是考虑到事权下放后的操作性和试试效果，以及自贸区南沙新区片区发展的阶段和承受能力。”刘庆国解释。

基建工程招标方式和范围 还是市里说了算

今年9月底，《决定》(征求意见稿)对公众公开征求意见时，下放的市级审批权限为60项。昨日经广州市**常务会议审议并原则通过的《决定》(草案)中，下放的市级审批权限只有58项。

南都记者对比发现，减少的两项是“基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准”(广州市发展改革委)和“出具医疗器械产品出口销售证明”(广州市食品药品监督管理局)。这意味着，基建工程及特许经营项目招标方式和范围还是市里说了算。

根据《广东省实施〈招标投标法〉办法》，除财政性资金投资的工程项目、国有资金和集体资金占控股或者主导地位的工程项目、基础设施工程项目及公用事业工程项目以外，其他房建工程项目、一般工程项目等，项目业主可以自主决定招标范围、招标方式、招标组织形式，并依法招标。

据悉，自贸区南沙片区今年8月已经承接了广东省**下放的*批60项省级管理权限。

分析 哪个部门下放权力*多？

国规委下放15项权限，意味着这里基础设施、产业项目建设将提速

南都记者梳理58项下放的市级权限，涉及14个部门。其中，广州市国土资源和规划委员会下放的权限*多，达到15项，占此次下放权限将近1/4，是不折不扣的“放权大户”。

此外，广州市食品药品监督管理局下放8项；广州市住房和城乡建设委员会下放7项；广州市发改委下放4项；广州市**、广州市民政局、广州市交通委员会、广州市水务局分别下放3项；广州市林业和园林局、广州市商务委员会、广州市城市管理委员会、广州市工商局、广州市金融局分别下放2项；广州市公安局和广州市环境保护局各下放1项。

记者注意到，其中建设工程领域涉及的审批权下放*多，像建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发，建设工程招标文件、合同、竣工验收备案等审批权限全部下放给了自贸区南沙片区。这意味着这里的基础设施、产业项目的建设将得到提速。

为何建设工程领域下放的市级审批权限*多？“市国土资源和规划委员会现在是一个大部制的行政部门，权限比较广泛；自由贸易区在设立之后，建设、开发的力度非常大，迫切需要相关支持，所以国规委这次思想非常解放，一口气下放了十多项权限。”刘庆国回应。