不涨价!美国投资移民维持50万美元低价投资额

延期至2016年9月30日

广受瞩目的美国EB-5投资移民区域中心计划经历了几番临时延期,就在大家都以为12月16日无论如何会有一个定论的时候,美国当地时间12月15日下午,国会办公室明确表示EB-5区域中心项目将无任何改革,50万美元投资额的旧法案将直接延期至2016年9月30日!12月18日,美国总统奥巴马正式签署了该法案。喧嚣了6个多月的EB-5变法,暂告失败。这一消息无疑令这段时间紧赶慢赶忙着抢递申请的投资人错愕不已。

■记者 李杨

说好的涨价呢? EB-5一夕间“满血复活”

首先,让我们回顾一下今年以来EB-5改革经历的数次逆转:

今年初,EB-5投资移民针对中国申请者首次出现排期,随后新法案草案出台,建议将最低投资金额从现有的50万美元提高到80万美元;9月30日,现行EB-5法案到期,却称要临时延长至12月11日;到了12月11日,又临时延期到12月16日;12月16日,几乎已被坊间认为将铁定涨价到80万-100万美元的EB-5新法案,却仍因不完善而最终随政府财政预算案捆绑延期到2016年9月30日。

这期间经历了无数激烈的辩论,也不断推出新提案,如今等来这个结果,被业内人士认为简直是一场活生生的“纸牌屋”,好在对投资者来讲,EB-5暂不涨价且延时够长,可算是“满血复活”。

拟行草案存弊端 或造成明年申请人数激增

有移民律师表示,早前被透露的草案中,某些内容对EB-5的发展是存在弊处的。

例如,草案中提出,对每年10000个签证配额提前预留,其中为投资100万美元的投资人预留2000个签证,为投资农村的投资人预留2000个签证,为投资城市贫穷区的投资人预留2000个签证,且未用完的名额可以匀到第二年接着在此类别使用。

广之旅"精英出国"资深移民专家认为,这种方式可能会使其他投资人面临长达10年的排期,势必严重削弱投资人的热情,令申请数量急降,这对于整个EB-5的发展无疑是一个重创。嘉诚海外移民公司董事长杨小平也表示,这种方式必将造成EB-5投资者名额非常紧缺,出现激烈抢购局面。

当然,业内移民专家一致认为,EB-5延期至明年9月30日,对中国投资人来说是值得庆贺的好消息。预计受此刺激,2016年度通过EB-5申请移民美国的人数可能迎来更大幅度的高峰,“毕竟业内都知道,这种突如其来的‘彩蛋’几乎是可一不可再的。”

移民讲座

广之旅“美加澳新英家庭团聚分享会”

时间:12月26日(周六)14:00-17:00

地点:天河北时代广场东座817室

(李杨)

改革焦点集中在就业区的定义

专家观点

美国投资移民政策专家、侨外集团广州公司总经理丁浩宇指出,一直以来,美国国会其实从未想过要终止EB-5计划,因为EB-5项目利用外资的方式有利于美国。数据表明,EB-5计划已经为美国带来了超过130亿美元的外国直接投资,创造了数以万计的工作机会。仅2015财年,前三季度EB-5就为美国贡献了32亿美元,整个财年预计将达到43亿美元以上。“这个未使用美国纳税人一分一厘资金的数据,足已让美国政商人士为之侧目。”

然而,国会各利益相关阵营的争议和分歧,无疑是导致EB-5顺利变法的最大“拦路虎”。丁浩宇认为,纵观EB-5的整个改革进程,“涨价”和“严管”已是板上钉钉,包括最低投资金额涨至80万美元、增加EB-5计划透明度、加强区域中心监管、保护投资人远离欺诈项目等。

而改革争议的焦点,则主要集中在TEA目标就业区域定义的更改和认定权归属、就业创造计算方式的变更以及新法应不应溯及过往的祖父条款。据称,目前最具可行性的方案,是将TEA定义为一个或不超过12个连续人口普查区域的一片地区,且不包括公园、景观、水域等无法用于居住的区域;另外,被认为不可行且有违EB-5计划精髓的新草案就业条款,也可能稍做松动。待修改这些问题的法案最终出台时,关于生效日期也很可能再被讨论。

如何应对

不可松懈,以不变应万变

景鸿集团董事长关景鸿博士建议,尽管EB-5区域中心项目无任何改革,并为意向投资者提供了9个多月的时限递交申请,此时仍不宜骤时松懈。

原因一:排期仍在,名额“先到先得”

关景鸿分析称,今年5月1日起,EB-5投资移民因名额紧张开始进入排期,但该项目仍然备受投资者欢迎。

根据美国EB-5官方申请数据显示,今年前三个季度I-526申请个案分别为2959、2337、2502个,平均每季度申请数量在2500个左右。但在9月30日短暂延期后,10月至12月共接收6575个个案,数量激增近2倍。可见为了赶搭50万美元末班车,即使EB-5投资移民正处于排期状态,6千多个申请人也是“拼了”。

不过,对于排期,大部分申请人都保持乐观。原因在于这半年来,每个月的排期情况都有半个月到1个月的推进。

EB-5申请实行“先到先得”的排期原则,如果意向投资人此时尚未递交申请,意味着已经排在至少6575个申请人后面了。此次延期,申请人数量定会与日俱增。

原因二:EB-5涨价新法案终会来临

关景鸿认为,EB-5区域中心试点法案在今年两次短暂延期后,此次再来一次大延期,“恐怕只是短暂平息”。“世界各国申请人对EB-5投资移民项目热情高涨,尽管此次改革未能成功,但今年的热烈讨论无形中已为新法案提供了越发清晰的改革参考。明年9月30日到期之际,或将是新法案到来之时,且不排除延期期间,美国是否会中途出台某方面的调整新规,给投资者来个措手不及。”

因此他建议,投资者须及早确定申请意愿,尽早递交申请,减少“排期”的影响。“选择优质、值得信赖的EB-5投资项目才能以不变应万变。一方面,不管未来新法案如何变化,美国政府想借助投资者力量创造就业岗位的初衷99%不会变;其次,项目能否成功运营、投资款能否收回、项目能否创造就业岗位满足要求等,都关系着投资者能否成功将有条件绿卡转为正式绿卡”。

■链接

美联储加息或 抬高EB-5投资成本

12月16日,美联储正式宣布开始近10年来的首次加息,不仅对世界经济和金融投资带来巨大冲击,对EB-5项目的影响也不容小觑。美国国内融资成本上升,意味着EB-5项目借款方(比如开发商)对投资项目将提出更高的融资和评估审核要求。

广州侨外移民专家提醒,美元汇率节节升高、人民币和其它主要货币汇率持续贬值承压;而EB-5新法受阻、排期暂时无解,越晚递件申请,将不可避免地承担投资成本升高、排期过长、新法案出台门槛或大幅提高等诸多影响。建议已经确定要移民美国,且资金条件成熟的投资人,把握现行50万美元的低门槛,择优选择优良项目和服务机构,尽快递件移民局。(李杨)