经济发展“换核”五年内我国科技贡献率将达6成

谷歌人工智能AlphaGo与人类高手的围棋对决，**网络，人们在感叹人工智能强大的同时，对我国的科技创新抱有颇多期待。

《中国经营报》记者注意到，在今年****上**强总理的**工作报告中，科技创新对经济发展的作用被置于重要位置。总理指出，要着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。

**强还提出了具体目标：到2020年，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

在经济下行压力加大、或将在较长时期内保持经济新常态的背景下，评论认为，实现这一目标的难度不小。不过，也正因此，经济发展的动力亟须科技创新“换核”。

此前研发投入占比未达预期

2020年我国经济总量预期为90万亿元，若按照全社会研发经费投入占GDP为2.5%核算，约为2.25万亿元。

创新驱动发展

在今年的**工作报告中，**强总理59次提及“创新”，几乎等于前两年报告中被提到次数之和。创新驱动发展的意义显而易见。

总理指出，创新是**发展的**动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

其中，科技创新是发展的重要内核。***报告就曾指出：科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑。

科技部部长万钢在3月10日上午举行的十二届全国人大四次会议记者会上表示，为落实“十三五”创新驱动发展战略以及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，一是以“科技创新2030-重大项目”为引导来构建我国的先发优势，培育持续创新能力；二是要构建低成本、**率的创新创业服务网络；三是建设现代化的产业技术体系；四是要继续深化改革，提升创新能力。

供给侧结构性改革，是去年底以来频频被**高层提及的热词，此次**工作报告提出，2016年我国将加强供给侧改革。

“供给侧结构性改革要以制度供给为**，通过提升整个供给体系的质量和效率，激发科技创新，谋定而后动。”华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，在供给侧结构性改革制度设计的过程中，不仅要“守正”，还要“出奇”，在充分认识、适应、尊重市场规律的基础上，借鉴国内外市场改革经验，寻求创新来实现超常规发展，实现系统结构的优化。

他说，供给侧结构的关键要素包括劳动力、土地、资本、科技以及制度和管理等，这其中，尽管科学是**生产力，但当前我国的科技创新很大程度上受到制度空间、制度环境等的约束。因此必须打破这种供给约束，激发出科技创新的潜力，才能真正走通创新国家的道路。

2016年是“十三五”的开局之年。**强总理表示，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

据了解，2015年我国11个国家自主创新示范区和140多个高新区经济发展都实现了快速增长，保持了两位数的增长速度，从一个侧面反映了科技投入的效益。

***以来，我国全面实施创新驱动发展战略，其中科技创新加速推进。

国家统计局日前发文称，2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，比2012年增长38.1%，年均增长11.4%；我国研发经费投入强度为2.1%，比2012年提高0.17个百分点，已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。

研发经费投入强度（研发经费投入与国内生产总值之比），是衡量一国科技投入水平的最重要指标。

我国是仅次于美国的世界第二大科技经费投入大国，研发投入强度与发达国家3％~4％的水平相比虽然还有差距，但呈逐年提高态势。公开资料显示，我国研发投入强度已连续3年超过2％，2013年和2014年的数值分别为2.01%、2.05%。

2015年我国11个国家自主创新示范区和140多个高新区经济发展都实现了快速增长，保持了两位数的增长速度，从一个侧面反映了科技投入的效益。

国家发改委3月5日提交全国人大审查的《2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》称，2015年经济下行压力加大、企业利润持续下滑，制约了研发投入，2015年研发投入占比的预期目标未能实现。

据了解，2015年研发投入占比的预期目标为2.2%。

在2015年绝大多数经济社会发展主要目标基本完成甚至超额完成的情况下，研发投入问题在****上也颇受关注。

全国政协委员、国家知识产权局原局长田力普建议，要补足“十二五”期间研发经费投入缺口，切实在“十三五”时期实现全社会研发经费投入强度达到或超过2.5%。

全国政协委员、北京航空航天大学宇航学院教授徐世杰认为，在指标分类中，研发经费投入属预期性指标，约束性不强，弹性较大，应将研发经费投入强度指标由预期性指标调整为约束性指标。

据了解，2020年我国经济总量预期为90万亿元，若按照全社会研发经费投入占GDP为2.5%核算，约为2.25万亿元。徐世杰认为，此目标“实现难度较大”。

据报道，企业研发投入下降已经不是**年。中国企业联合会研究部主任郝玉峰2015年在接受媒体采访时曾表示，从研究来看，企业的研发水平、投入比重近年来一直在小幅下降。由于研发不足、创新不足，企业产业层次低的问题得不到有效解决。

他还用数据加以佐证：2014年中国企业500强中有420家提供了研发数据，2013年共投入研发资金5934.8亿元，同比增长7.36%，研发投入增速连续两年下降。从中国制造业的研发强度来看，2014年中国制造业企业500强中有466家提供了研发投入数据，共投入研发费用4496.0亿元，较上年增长了5.20%，增速低于上年的8.95%。

不过值得关注的是，创新资源进一步向企业集聚。据统计，2015年我国企业研发经费逾1.1万亿元，比2012年增长40.3%，年均增长11.9%；占全社会研发经费支出的比重为77.4%，比2012年提高1.2个百分点。其中，规模以上工业企业研发经费支出首次突破万亿元，达10150.9亿元。

此次**工作报告中，提及加强供给侧改革的时候，也强调了“强化企业创新主体地位”。

“由于企业加大了对技术创新的投入，**的资金就可以更多地转移到基础前沿、社会公益、国家战略，比如航空航天、深潜等这些重点领域上，为国家长远的创新能力建设做贡献。”万钢说。

实际上，不少大企业尤其是科技企业非常重视研发投入，比如华为。1月3日，华为轮值CEO郭平表示，华为2015全年销售收入约3900亿元，每年研发投入500亿元。过去十年，华为研发投入累计超过1900亿元人民币（307亿美元）。这一研发投入在世界范围内也是排在前列的。此外，阿里巴巴已与中科院联合建立量子计算实验室，共同开展在量子信息科学领域的前瞻性研究，研制量子计算机。全国政协委员、中国科技大学常务副校长潘建伟透露，阿里巴巴可能会造出一台类似AlphaGo的科技产品。

值得一提的是，国家统计局的报告称，到2015年年底，我国每万人发明专利拥有量为6.3件，超额完成“十二五”规划目标。

“每万人发明专利拥有量翻番，显示研发经费投入效率提高，产出增加。”田力普表示。

经济发展“换核”

一方面增强创新能力，发挥创新的新动能，在结构调整上，科技创新形成的新动能还太小，需要进一步提升。

总理在**工作报告中突出强调，2020年我国要迈向创新型国家和人才强国的行列这一宏伟目标。对此，报告还提出具体要求，即2020年科研成果对经济的贡献率达到60%以上。据了解，2015年这一数字是55.3%。

万钢表示，为实现这一目标，最重要的是把科技成果转化为现实的生产力。

据了解，2015年末，全国技术市场的成交额已经达到了9835亿元，说明成果转化发展比较快。所谓技术市场的定义，就是技术委托开发、服务、咨询、许可、转让等内容，包括企业承担的重大项目。

但是从结构上看，80%左右是企业进行转让和吸纳的，高校、研究院所在科技成果转化时还有一些障碍。

“三年前我们就对科技成果转化法的实施进行过调研，发现过去的问题主要是审批手续过长，不适合瞬息万变的市场需求；处置权、收益权不明确；企业和高校产学研的合作中还存在一些障碍；技术、市场发展不成熟、转化过程不顺畅。”万钢说。

不过去年8月修订通过的《促进科技成果转化法》，一定程度上从政策层面给科技成果转化破除了障碍：取消审批程序；明确收益权、分配权由高校自己按照规定程序自主处理；促进企业和高校的紧密合作；还要加强技术市场的建设。为了落实这部法律，国务院最近又颁布了《实施促进科技成果转化法若干规定》。

但万钢也坦言，迈向创新型国家和人才强国行列的目标还面临很多短板。

“比如说，重点产业的转型还不够快，原创能力还比较弱，一些创新政策还没有落实到位，制约创新发展的思想、理念、体制机制障碍依然存在。”

他认为，供给侧结构性改革首要还是提高创新能力。一方面增强创新能力，发挥创新的新动能，在结构调整上，科技创新形成的新动能还太小，需要进一步提升。同时推动大众创业、万众创新，激发全社会，特别是青年人的创新积极性。第二就是要着力提高原始创新能力，要有积累，有发展。

科技创新支撑产业升级，形成新的产能、新的动能。其中，企业成为技术创新的主体，近几年一些由企业牵头的重大项目，比如高铁、核能、特高压输变电、无线宽带、超级计算等，转变了我国的产业结构，提升了产品质量。

科技促进产业结构升级的作用在“十三五”将更为显著。**工作报告指出，“十三五”期间要强化创新**作用，为发展注入强大动力，启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业；促进大数据、云计算、物联网广泛应用；加快建设质量强国、制造强国。（本报记者孟庆伟北京报道）