科技界大佬进两会：刘强东呼吁立电商法

摘要：在今年的**中，互联网行业的大佬会提出怎样的提案？有怎样的观点呢？以及和往届**相比，今年的互联网话题又有什么样的区别和亮点呢？

今年的**分别于3月3日和3月5日开幕，而每一次以**代表身份进行提案的互联网大佬，都十分引人关注。在去年的**中，互联网行业的大佬提出了很多关于互联网金融、对创业者的扶持、互联网与民生之间的关系等发言和提案，而今年的**，他们又会提出怎样的提案？有怎样的观点呢？以及和往届**相比，今年的互联网话题又有什么样的区别和亮点呢？

作为来自互联网一线的全国人大(微博)代表，腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾今年全国**期间带来比去年更多的建议，直指民生问题，并给予诸多建议。马化腾今年带来了五项提案，包括分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生问题。

马化腾在关于分享经济的建议中称，分享经济将为我国经济增长注入一股强大的新动能，有助于中国经济实现“动力转换”，把服务业变成经济增长的“主引擎”。他认为，

随着分享经济的发展，“闲置就是浪费、使用但不购买”的新消费观念将逐步盛行，利用更少的资源消耗，满足更多人群的日常生活需求，为绿色发展、可持续发展提供了条件。

在谈到制约分享经济发展的问题时，马化腾在建议中提到，对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新；目前国内征信制度等配套制度不完善；国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。

而在关于互联网医疗的建议中马化腾提到，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层*诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。马化腾提出，

“应该进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为‘自由人’的‘隐性障碍’，让医生的医德和技术能够获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率”。

建议还指出，打破医院的“信息孤岛”，就要充分利用移动互联技术建立并完善个人电子健康档案制度，实现相关信息的可得性和互联互通。马化腾强调，目前医院亟需实现处方电子化，实现患者对本人电子处方的可得性，同时医疗药品等相关领域公共数据相应地需要开放共享。

作为国内科技互联网企业代表，**CEO李彦宏历往年提案和聚焦热点多与科技有关，比如之前**的建设“中国大脑”提案。而今年，李彦宏带来了三项提案亮相**，这三项提案分别聚焦加快制定无人驾驶车政策法规、盘活专网资源，以及优化空域资源管理。

正因在2015年底，**率先在国内完成了无人车路测，于是李彦宏今年提案之一便聚焦于无人驾驶车这个当前炙手可热的科技成果。李彦宏表示，

无人驾驶车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。

但相比无人驾驶技术的节节推进，我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车；另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

因此，李彦宏在提案中建议，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障

尽管我国早在2012年就开始了发票电子化的试点，但是，由于无法报销和缺乏全国统一标准，电子发票在我国的推广一直进展缓慢，这也是张近东关注的焦点所在。因此，苏宁控股集团董事长张近东在今年将“三议电子发票”。

事实上，在近两年的**中，张近东一直呼吁确立电子发票的“合法地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，让电子发票成为消费者维权和社会成本节约的利器。在张近东看来，

“发票的电子化不仅关乎企业运营成本的计量，也是国家‘绿色发展’理念的题中之义，更是我国顺应国际电子发票应用进程的大势所趋。”

因此他建议：在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。

此外，在张近东看来，取消纸质发票还只是电子发票全国推的第一步。他还建议将增值税专用发票也纳入电子发票的范畴，同时，扶持企业改造自有ERP以及财务软件，真正实现电子发票的电子化报销入账，完善电子发票从开具到报销入账的全生命周期，此外，他还建议建立全国统一的查验平台，提高用户体验。

“电子发票具有成本低、效率高的天然优势，也是践行互联网+税务的创新之举，随着电子发票‘合法地位’的确立，电子发票即将迎来全国落地推广的时代。”张近东说。

中国移动前董事长奚国华在今年的**提案中指出，信息经济已经由优化经济结构的重要组成转化为内生引擎，建议当前要重视做好促进信息经济的相关工作。

在提速降费方面，奚国华指出，推动网络提速降费，既有利于壮大信息消费，又可以为“互联网+”发展提供有力支撑，激发大众创业、万众创新的活力。

数据显示，在降低资费方面，2015年，中国移动流量综合资费水平同比下降42%，超过工业和信息化部设定的降幅30%的目标。在提升网速方面，2015年中国移动在无线宽带、宽带乡村、传输网、内容分发网络、网络安全等各方面投资超过2000亿元。

尽管如此，奚国华认为广大用户还有不满意的地方，2016年还需继续推进提速降费相关工作。不过奚国华也指出，提速降费的持续深入推进落实还要处理好运营商的可持续发展和效益考核问题。

奚国华建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费，为经济发展贡献力量。

吉利汽车董事长李书福根据自身从事的事业及个人经验带来了三个提案：1、加快自动驾驶立法；2、审慎、合理修订民办教育促进法；3、加强电子商务经营交易税收管理。

李书福认为，自动驾驶汽车未来将成为汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都有巨大的社会价值。这一点在欧洲、美国及中国等地区的行业及政府间都已形成共识。

但是，目前各国及地区的相关法律法规对于自动驾驶汽车上路试验及随后的大规模推广还存在着各种障碍。自动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，提前判定可能发生的问题，尽早进行立法的预案工作，已经刻不容缓。

另外，李书福还提议加强电子商务经营交易税收管理。他认为，随着移动互联网的普及，电子商务已经由最初的网上销售进入到新的阶段，，各类新的业务模式蓬勃发展，线上线下的互动渗透到了人们日常生活的方方面面，为经济发展注入了新的活力。

然 而，由于电子商务交易普遍具有虚拟性、无纸化、隐匿性等特点，虽然现有法律规定与实体店纳税标准一视同仁，但实际上，网络交易不仅给现行的税收制度带来了 新的挑战，也给税务机关进行税源管理带来了难题，及时解决电子商务交易的税收问题，对创造一个公平、健康的发展环境十分重要。我国对电子商务经营交易的税 收管理仍然欠缺明确的顶层设计和法律规定。

因此李书福建议：完善法律体系，加强对电子商务征税的法律建设；在对电子商务经营的税收管理实践中充分考虑其特点，破除税务机关和纳税人之间的信息不对称，降低税收征管的成本；加强对纳税人信息的保护。

中国企业未来的出路唯有走品质化、品牌化，要把质量放在第一位，要大量扶持本土品牌发展。有好品牌、高溢价，企业才能有利润；才能给员工加薪水；员工收入提高才能买得起高品质的产品；这才能形成良性循环，实现“供给侧”改革的突破。

京东提出“品质、品牌、品商”理念，这是新经济、新秩序应该遵循的法则。电子商务已成为国内零售业发展不可或缺的力量，但假货、“水货”是制约电子商务进一步发展的重要问题。

要遏制假冒伪劣，除电商平台要加强自律外，相关监管政策、法规的出台也刻不容缓。电商立法是电商行业长期、健康发展的重要保障。

希望能通过**，，为大众创业、万众创新提供更完善的创业创新土壤，改善创业环境，助力新经济转型。

希望全国**能够让创业公司获得更多的制度性支持。目前主要问题有以下方面：

一是期权制度是实现全员持股共同创业的基础，目前《公司法》不支持员工期权制度，无法让普通员工通过期权获得公司增值的回报；

二是一个创业公司需要投资人，更需要好的创始人，但目前《公司法》规定股份比例以注册资本的实际出资为准，没有现金的创始人无法获得应有的股份比例；

三是非股份制公司只能以百分比确定股份比例，当公司多次增资融资和股份交易后，股份比例不精确也不容易处理，应当让普通公司以股份数为准记录股份比例。全民创业创新需要我们共同的努力，制度创新将为企业插上腾飞的翅膀！

我们的市场看似饱和，其实通过产品升级可以刺激出新的需求。

对企业来说，*先要提升产品品质，拿出更多的高端、高价值的产品。只把精力放在产品制造和销售上是不够的，还要靠创新的技术、对质量和工艺的把控、完善的服务、持续的诚信经营、合理的价格去打造产品、塑造品牌。只有这样，才能实现进一步的产品升级。

此外，服务的扩展和升级也是机遇，我们要利用“互联网+”、“+互联网”实现服务产业的升级。这样，企业也都能够获得服务的机会，能实现产品向“产品+服务”的升级，那么企业的格局和机遇就会截然不同。

今年2月，国务院总理李克强在谈及外卖行业时指出，这是新业态，在调整产业结构，特别是支撑就业方面发挥了重要作用。实际上，包括外卖在内的各类到家服务平台，创造了大量的就业岗位。

餐饮信息的互联网化，有利于提高资源的利用效率，降低服务消费的成本。目前，到家服务行业的整体渗透率仍比较低，我认为，未来还将大有可为。

2016年是中国经济关键的一年。多重因素的影响下，大学生的就业问题将面临更大挑战。我们希望能够与政府、社会一同为大学生就业提供支持：

一是政府与招聘企业联手，创新招聘模式，通过开通线上招聘专区，举办线下专场招聘会等举措，为大学生就业努力；

二是打破门槛、完善机制，打破唯“学历”任用的门槛，推行就业能力认证考试，让更多有能力的大学生顺利就业；

三是加强培训，加强在校大学生的实践课程和职业规划公开课，为就业做好准备，避免学生“断崖式”进入职场。