国家政策最新消息：广州海关打造自贸区通关便利新规则

国家政策*新消息：广州海关打造自贸区通关便利新规则

　　挂牌一周年以来，广州海关坚持以制度创新为核心，打造通关便利新规则，推动全方位高水平对外开放，力促南沙自贸试验区和***新区“双区”建设取得新的突破。　　制度创新，打造通关便利新规则

　　自贸试验区建设的核心任务是制度创新，消除政策壁垒，建“规则的高地”。广州海关着力营造透明、**、低成本、可预期的通关环境，提升自贸区发展的核心竞争力。“互联网+易通关”改革就是其中的亮点举措。

　　改革运用“互联网＋”理念，将海关监管流程与互联网结合起来，逐步建设通关全流程的“线上海关”，建立一种公平、开放、便利、安全的新型通关模式。目前，企业通过互联网可便捷自助办理报关、查验、缴税等通关业务，重要通关环节“零跑动”、“零耗时”。自2015年10月25日在南沙**落地以来，改革已从原来的4项举措拓展到涵盖企业注册、保税监管、自主管理等8项功能，使企业“少跑腿、好办事、不添堵”。

　　以往，企业货物涉及查验需要到场办理。现在，企业可以选择参加“互动查验”，在线进入“互动查验”栏目办理授权委托后，在海关需查验时，即可选择“由海关监管场所经营人或查验服务单位经营人代理履行到场义务”。广州连腾报关公司的屈经理说：“可以选择自已到场协助查验还是委托口岸单位到场协助查验，大大减轻了人手压力和费用成本”。进出口企业还可以通过平台接收海关查验通知和查验结果，只要货物查验没有问题，企业“在家”就能够办结所有查验手续。

　　广州海关还在自贸区推出“粤港跨境货栈监管制度”、征免税证明无纸化改革、原产地管理优惠制度、海关登记备案“一照一码”、企业注册登记业务“全城通办”等多项再创新制度，“组合拳”效应已逐步显现。2016年前2月，南沙外贸总值达242.2亿元，同比增长41.2%。自贸试验区挂牌以来至今年3月31日，新增海关注册企业913家。

　　顺势监管，建设**航运物流贸易中心

　　建设“三大枢纽”、“三中心一体系”是广州市的目标定位，也是自贸区发展的重要内容。广州海关突出顺势监管，把海关管理嵌入物流作业流程，将海关监管环节直接对接**物流的各环节，不断提升通关效率，发挥自贸区港口货运物流集聚效应。

　　快速验放机制是自贸区南沙片区挂牌仪式上的“**创新业务”之一。该机制依托智能化系统和“FS6000”等高科技设备，通过再造监管查验流程，实现进口“提前申报、船边分流”，出口“提前申报、卡口分流”，对需要查验的货物优先实施快速机检，对不需查验的货物即卸即放、直通放行。经测算，截至今年2月，南沙口岸进出口货物的通关时间比改革实施前减少了44.8%，大部分货物通关时间由原来的2~3天缩短为1天以内。

　　海关还通过信息化手段，有效减少重复拖柜，降低企业因多次移箱产生的物流费用。据测算，货柜的重复流转产生的额外操作费用达到500元/柜，每个月累计为企业节省操作费用在70万元左右。

　　同样给企业带来“真金白银”实惠的还有口岸查验配套服务费改革。该项改革于2015年7月在南沙片区**启动。改革后，对查验没有问题的货物，免除因海关查验所产生的吊装、移位、仓储等费用。据都乐（上海）水果蔬菜贸易有限公司反映，企业被查验一个货柜涉及的配套服务费约650元，改革有效降低其经营成本。

　　改革顺应了建设服务型**的要求，是海关与地方**合作推动制度创新的重要探索，是南沙模式成为全国经验的成功尝试，赢得了改革话语权。目前多部委已经联合发文，于今年4月1日起在全国范围内开展全面试点。

　　该项改革与“互联网+易通关”、快速验放机制等创新制度叠加产生的连锁反应和溢出效应，能极大地节省外贸企业通关成本，有助于打造环境高地，加强南沙港对泛珠三角地区腹地的物流辐射带动力，吸引**航线挂靠，目前，南沙自贸区已有**航线68条，逐步成为联接内河、贯通海上丝绸之路的航运新枢纽。

　　产业多元，新兴业态集聚发展

　　物流形式多元，新兴产业集聚发展是自贸区建设的重要内容，对促进地方外贸稳增长调结构也意义重大。广州海关着力推动重大项目落地，促进多种新型贸易形态和物流模式在自贸区南沙片区融合叠加，形成集聚发展效应，不断提升对外开放水平。

　　海关制定符合货物、服务贸易综合发展的保税港区海关管理制度和具体措施，为“**租赁”量身定制“入区保税、完税出区、出口退税”监管模式。该模式企业可对**租赁货物按照海关审查确定的每期租金分期缴纳关税和增值税，大大节约企业成本，为企业减轻缴税压力。目前南沙**租赁业发展迅速，租赁企业加速集聚。

　　保税维修是自贸区的新型产业，是实现产业链延伸、完善加工配套服务、促进加工贸易转型升级的一种重要途径，有利于促进国内企业参与**分工，提高**市场竞争力。海关支持企业开展研发、设计、检测、维修、多功能贸易区等新型业务，在南沙片区开设首本保税维修专用电子账册，吸引特百惠集团将亚太区技术研发中心由日本迁移至南沙。

　　“落户南沙厂区的技术研发中心除将执行产业及模具、产品研发、维修等功能外，还将对特百惠集团亚太区5个生产点提供技术服务支持。”特百惠集团全球副总裁介绍，“拓展了这项新业务，让我们进一步提升生产效益，企业在国内及**市场竞争力将大大提高”。

　　海关的服务拓展了特殊监管区域新功能，助力新型贸易业态快速发展，服务外贸优化升级，推动南沙自贸试验片区形成对外开放新优势。

　　简政放权，打造营商环境新高地

　　**化、市场化、法*化的营商环境，是自贸区南沙片区的重要标志。广州海关突出企业市场主体地位，从“方便管理”向“方便办事”转变，大力复制“企业协调员”、“海关AEO（经认证的经营者）互认”、“企业注册登记改革”、“企业信用信息公开”、“引入中介机构核查”等5项上海自贸试验区海关创新制度落地实施，推动形成企业自律、实现多方共管的新型*理模式。

　　“作为中国海关的AEO企业，我们可以享受较低查验率、优先办理通关验放等便利措施，还能享受AEO互认国家或地区海关给予对应的通关便利措施，有利于企业走出去。”广东中石油**事业有限公司的报关主管张阳春说。

　　海关还争创审批“特区速度”。南沙片区的报关企业、双重身份企业注册登记已由原来的行政许可审批改为注册登记备案，提交资料由6项减少至4项，法定时限由20个工作日缩短至3个工作日，资料齐备的当日可办结，审批效率大幅提高50%，逐步实现企业备案全程“电子化”、“网络化”。通过深化商事登记改革，海关**启动“一照一码”改革，实现企业18位统一社会信用代码在进出口监管环节的实际应用。