深圳特区报：深圳社保基金均匀收益程度天下抢先

■ 深圳特区报记者 王 欣 通信员 悟 道

理财“宝宝”们的降生，让人们学会了对账上每分*每天的投资收益都琐屑较量。那末，面临2400亿元的天量资金，又该若何投资办理才气既平安**又保值增值？

2400亿元，这就是被深圳市民视作“养命*”的深圳市社会保险基金在2013年末的*新数据。客岁8月，由深圳初创的《 社保基金寄存贸易银行鼎新计划》正式**，深圳人“养命*”得以在一个“没有一分报酬身分”的公然通明机制下**运作。今朝，深圳社保基金的均匀收益程度远高于**均匀程度，投资收益已成为我市社保基金支出的主要来历之一。

深圳社保基金面对增值压力

2013年，**社会保险基金预算初次报送**人大，意味着社保基金预算已迈入轨制化、标准化、科学办理的新阶段。

2014年，深圳社会保险基金预算初次归入当局预算草案体例规模，提交市人代会检查核准。深圳市民鼠标一点就清晰查到全市的“养命*”收益环境若何。

记者经由过程深圳市财务委员会官网很快查阅到《关于深圳市2013年预算履行环境和2014年预算草案的陈述》，陈述显现：2014年，社会保险基金支出预算815.71亿元，收入预算298.1亿元，节余517.61亿元。年底，我市社保基金累计节余将冲破2900亿元。

这笔复杂的数据意味着甚么？

深圳市财务委员会社会保障处卖力人向本报记者算了一笔当家理财的“大账”：

深圳的社会保险轨制从1982年起步成长至今已有30多年，是***早成立社保轨制的地域，笼盖面也*广。但是，与海内其他地域遍及存在的“未富先老”征象比拟，深圳的参保职员固然布局年青，2013年全市均匀春秋仅33.8岁，但“一夜老龄化”趋向日趋闪现，社保基金的保值增值压力更加凸起。

跟着社保笼盖面不竭扩大，参保率逐年进步，扩面空间愈来愈小，参保人数增速趋缓。利*支出将来将成为影响社保基金支出增加的主要身分，其进献度仅次于缴费支出。

若何把这笔复杂的资金管好用好，实现平安、标准、保值增值的办理方针？若何让社保基金在现有的轨制框架下公然通明地运作，使其*大限度地撑持深圳经济的成长？这成为摆在深圳市当局理财管家眼前的一道新困难。

分存计划实现以轨制管*

按照国度相干法令划定，社保基金只能寄存银行或采办国债。并且，寄存银行时，被现行理财“宝宝”们普遍利用的和谈存款形式也不合用，只能以按期存款或活期存款的体例寄存。是以，若何存款，便成了深圳社保基金运作的焦点题目；这也使社保基金成为各家贸易银行主动盯*的主要当局资本。

2013年，一项“深圳社保基金寄存贸易银行鼎新计划”悄悄酝酿。深圳市财务委员会主任乔家华频频向计划草拟小组夸大：“鼎新后原则上财务在社保基金分存上不得有一分报酬身分。”

完全根绝报酬身分，把权利关进轨制的笼子里，这就是深圳社保基金办理鼎新的根基思绪。

2013年8月，当9家贸易银行的卖力人一路看到这份鼎新计划，不管是范围上占优的国有贸易银行，仍是体系体例上占先的股分制贸易银行，都甘拜下风地投出了同意票。

鼎新前，社保基金根基上是均匀分存于各家银行，对基金保值增值感化不敷较着，也不克不及有用变更银行的办事主动性。

鼎新后，依照新计划，各家贸易银行的分存比例将严酷地由“某贸易银行总得分/各贸易银行总得分之和”如许的公式计较而来。这项*主要的“某贸易银行总得分”由4类目标评分相加构成，此中，“靠得住性目标评分”由市银监局按照各银行资金活动性、办理和内部节制、总行撑持度、红利性、资产平安性等目标停止评分；“进献度目标评分”由市税务局、市银监局、金融成长决议计划征询委员会按照各银行在我市现实交纳的税收总额、存款数额及对深圳企业存款比重、停业网点数目、金融产物立异才能等目标停止评分；“保值增值目标评分”由社保基金在各银行的按期存款刻日、各银行实行优惠利率环境和是不是按划定计息等目标停止评分；“社保办事度目标评分”由市社保局按照各银行对参保单元或小我的社保营业办事数目、质量和拓展社保营业方面的立异等目标停止评分。

能够看到，这项新的分存计划触及4类目标、近20个细项，每分项评分都由相干主管部分按照客观数据得出，*大限度地摒除报酬身分的参与，以“冷冰冰”的数字肯定社保基金在各贸易银行的分派额度。

使人几多有些不测的是，每一年触及500亿元巨额增量资金的分存计划，顺遂被各家贸易银行接管，安稳运转。深圳建行相干部分卖力人告知记者：“经由过程泰半年来的现实操纵，给我们印象*深的不是各家银行之间好处款式的调剂，而是新计划充实斟酌到了银行的活动性办理要求，统筹社保基金办理的平安性、活动性、效益性等各类潜伏身分，即使有一些增量上的调剂，也是经由过程一套标准的评分轨制停止，让我们心悦诚服。从这一点看，计划做得相称标致！”

基金收益***先

客观、科学的分派计划，为真正市场化的**投资运转机制摊平了门路。

鼎新前，社保基金从市社保局缴入、各项报酬收入、残剩资金打点存款，全部周期每个月约需15天摆布。鼎新后，社保基金从归集到分存，当日完成。仅此一项，因为资金周转流程的收缩，天天便可以给社保基金增添26万元的利*支出。

同时，因为“各银行实行优惠利率环境”间接影响到其社保评分，深圳社保基金能够据此与各银行议价，争夺*优利率。就在市财委社会保障处卖力人的台面上，一份基准利率与优惠利率的价目表摆放在*显眼的位置，记者看到，以5年期定存利率计，社保基金*多能够拿到上浮10%即5.225%的优惠利率。该处事情职员笑着向记者诠释：“哪怕是增添0.01个百分点，对深圳社保基金来讲都是一笔相称可观支出，我们不能不琐屑较量。”

在有限的政策空间中，若何制定*科学的投资计划？深圳市的理财管家不搞“拍脑壳决议计划”，而是约请专业人士构成了一个第三方军师团，每一年不按期地对海内外经济走势、利率走向停止前瞻性阐发研判，进而制定公道的存款计划。

2011年，该“军师团”在会商中拿出了一份“奇异”的存期计划，简称“+0.5、+3、+5”计划，即倡议每份社保基金存款到期后先加存半年、然后全数存成3年、5年的持久定存。3年来，当国度利率政策慢慢了了，该计划的上风也逐步闪现：深圳社保基金精确地掌控住了我国持久利率触顶的机会，拉长存期，使社保收益程度明显进步。

今朝，深圳社保基金的3年、5年期持久存款占比从2007年的20%，增添到今朝的95%，由此带来利*支出大幅进步。以均匀利率程度计较，深圳社保基金的收益远高于**均匀程度。2014年深圳社保基金预算草案中，社保基金的缴费支出估计增添44.7亿元，而利*支出将增添30亿元，投资收益已成为深圳社保基金的主要支出来历。

以敢言著称的深圳市人大代表肖幼美，有着持久的财政事情布景。作为三届市人大代表、两届深圳社保基金羁系委员会成员，她持续10年加入我市社保基金的各类严重事项会商。肖幼美告知记者：“10年一起走过来，我能够挺直腰杆地说：深圳社保基金的办理相称到位。即使是在比来几年各类高收益项目满天飞的时辰，深圳社保基金也严酷固守国度法令划定停止投资，非常标准。深圳人对这笔‘养命*’完整能够安心！”