广州分站
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广州实施“单*二孩”政策新闻通气会昨日举行。会上通报，截至4月4日，广州已正式受理“单*二孩”政策申请共158例，*快18个工作日后，通过审批的夫妇将在居委会政务公开栏上进行公示；*短33个工作日后，将获“准生”资格。
文/记者何雪华通讯员李筱梅
据通报，广东自3月27日起实施“单*二孩”政策后，按省统一部署，广州全市基层街镇陆续开始受理“单*二孩”申请，**批统计数据出炉——截至4月4日，广州已正式受理“单*二孩”政策申请共158例。
昨日，市计生局新闻发言人通报，将择机适时修订《广州市人口与计划生育管理办法》，将市计生条例第十条**款第六项、第四十一条**款第二项的内容“夫妻双方为*生子女且只有一个子女”，修订为“夫妻一方为*生子女且只有一个子女”。据悉，条例没有及时修订不会影响广州“单*二孩”实施。
“虽然早期‘单*二孩’生育意愿调查为七成，但真正会生的人不会有那么多，估计‘单*二孩’对广州生育率影响不大。”相关负责人说。
“*生”认定条件放宽
市计生局政策法规部门负责人坦言，“单*”身份的认定是目前遇到*大的困难，*主要是因为“*生子女”的定义放宽了，不仅群众，就连基层会产生疑惑。
他介绍，在执行“双*二孩”政策时，“*生子女”界定可称为“四无”，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有生育前还存活的兄弟姐妹，没有父母抱养的孩子，没有与父母存在抚养关系的继兄弟姐妹；而到了政策放宽至“单*二孩”时，对于“*生子女”的界定，已经明确放宽为“二无”，即是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
也就是说，如果没有合法收养子女的情况，那就只需考虑，是否还有与自己有血缘关系的兄弟姐妹存活了。至于继兄弟姐妹，一般是由于再婚家庭组合而来，这一情况不列入“单*二孩”的政策考虑，而是归入再婚家庭再生育政策考虑。
此外，收养法自1992年开始实施，因此育龄夫妇中，如果有被合法收养的情况，而确实存在核实困难，比如养父母已经死亡等，可以作出“*生子女”的承诺，由街道计生部门对邻居、村委会、亲友等进行调查核实。
公示不涉及工作单位
很多想生“单*二孩”的夫妻，非常担心公示的内容和地点，生怕生个孩子将两夫妻的隐私在社区、工作单位披露出来。
对此，广州市计生部门相关负责人表示，已经向基层明确，再生育审批后的公示内容非常有限，不涉及隐私，而且只在村委会的政务公开栏进行，不涉及工作单位。
据其介绍，“单*二孩”审批后公示的内容包括：申请夫妇的姓名、结婚时间、**个孩子的出生时间、性别，“理论上，这些内容无关个人隐私”。就算是这些内容，村委会工作人员也不得将其公示于电梯间、楼梯间等非政务公开栏之处。
强制结扎打83330656投诉
昨日，广州市计生局再次重申，二孩生育后是否结扎，不影响“单*二孩”的再生育审批。
该负责人表示，根据《广东省人口与计划生育条例修正案》，实行计划生育是以避孕为主，基层计生人员工作中应宣传、动员指导育龄夫妻知情选择避孕节育措施。已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育两个以上子女的，一方首选结扎措施。
“首选”是鼓励、提倡并不是强制，也不允许强制结扎。“如果有强制的，可向我们反映。”市计生局负责人表示，可以打电话至020-83330656进行相关咨询、投诉，也可登录市人口计生局的官方网站咨询信访平台投诉。
“双*二孩”证明可简化
“单*二孩”实施了，申请“双*二孩”还需要提交夫妇双方的*生子女证明吗？市计生局回复，“双*二孩”也只需要提交一方的*生子女证明材料即可。
不过，目前广东乃至全国各地，都没有严格规定*生子女的父母证明格式，由此导致广州各区甚至各居委会要求的证明内容五花八门，对此，市计生局相关负责人表示，理论上证明只要能证实“终生只生育了一个子女”就可以。“我们正在摸查实施过程中基层遇到的困难、困惑、疑虑，如果确实对证明样式等反映很多，可能会出一个指引性样式。”
“*生子女”认定
1夫妻生育或者合法收养的唯一子女
2无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹
3无生育前还存活的兄弟姐妹
为已孕者辟绿色通道
市计生部门负责人通报，目前广州“单*二孩”实施正在全面推进中，市级对区、街计生干部的业务培训已经完成，要求基层办理时要“四做到”。
基层办理“四做到”
首先，对在《广东省人口与计划生育条例修正案》实施前已经怀孕且尚未生产的“单*”夫妇，为他们开辟补办再生育审批的绿色通道，做到快接、快审、快批。
其次，在严格按规定办理“单*”夫妇再生育审批工作的基础上，做到执行申办审批的首接工作制、一次性告知、限时办结等便民维权制度，如发现违反者，可向上级计生部门、同级人事主管部门，或向市计生部门投诉。
其三，对于核对*生子女身体确实有困难的，做到按照省相关规定，依据当事人的承诺办理，同时，由行政机关做好相应的社会调查、核实。
*后，做到将再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。
居委会“单*二孩”公示栏
公示15天
夫：黑土
妻：白云
2008年8月8日登记结婚。
一孩：2010年10月10日出生，男。
居委会领表
居委会公示
据通报，广州“单*二孩”的申请，备齐资料的，只需要到村委会领表填写，等待审批即可，而*长的审批期为18天，审批后再公示15天。
*长审批18天
受理申请
3天内
村民委员会在申请人的《再生育一胎子女申请表》加具意见
5天内
由村委会将申请表与材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构
10天内
完成审批
必备资料
1双方身份证
2户口簿
3结婚证
4一孩出生医学证明等有效证件原件、复印件
5*生子女一方父母户籍所在地乡镇人口计生部门出具属于*生子女的证明材料
6《计划生育服务证》
7填好的《再生育一胎子女申请表》
8双方有工作单位的，需要单位在申请上加具意见
