市交委：优化停车场收费为交通发展赢时间

撰文记者李慧燕实习生于婉珈通讯员交通宣本版摄影信息时报记者何剑辉

现行的广州停车收费政策实施了近10年，随着经济社会的快速发展和近年来广州机动车保有量的持续增长，中心城区交通拥堵的状况日趋严重。为此，广州拟对停车场收费政策进行优化，引导个体机动车优化出行，让更多的市民在中心城区出行选择公共交通。

为了广泛听取社会各界的意见和建议，广州市有关部门将于本月底举行听证会。实施停车场差别化收费调整作为国内外公认的缓解交通拥堵的措施之一，在广州能否有效果，国内外先进城市又有哪些好的经验可以借鉴，昨日市交通部门有关负责人就这些社会关注的问题接受了记者的采访。

落实“30条*堵”

当前，交通拥堵问题已然成为国内外大型城市都遇到的一个“顽疾”。广州市委、市**高度重视城市交通综合*理工作，早在2011年7月和2013年4月就分别**的《广州市改善中心城区交通状况实施方案》及《系统改善广州市中心城区交通状况一揽子工作措施》，提出了系统改善城市交通状况的一揽子措施，其中一项措施就是“进一步优化差别化停车收费政策”。

众所周知，缓解交通拥堵是一项系统工程，需通过“组合拳”才能达到综合*理的**。近年来，广州已先后实行了加快地铁建设、不断开通公交新线路、大力发展水上公共交通、试验人民桥潮汐可变车道、**手机“行迅通”、热点区域交通改善等工作，对系统改善交通环境起到了积极的作用。但预计未来个体机动化出行总量仍将持续增长，广州市未来几年道路容量及路网适应性发展受客观环境制约，中心城区高峰期拥堵范围仍在持续扩大，而地铁、道路、停车场等交通基础设施的供给仍需相当一段时间的建设，因此有必要继续采取系统改善措施。而实行停车收费优化调整正是广州综合*堵的一项积极措施。

目前，广州现行的停车收费政策是2004年制定的，同时，对经营性停车场的收费不合理，也不能鼓励社会对经营性停车场的投资建设。所以，进一步调整优化停车差别化收费政策，采取分类别、分时段、分地区差别化的收费标准，运用价格杠杆，适度提高中心城区停车成本，不仅有利于引导个体机动车合理使用，而且也有利于调节市民在中心城区尽可能选择公共交通出行，优化交通出行结构，达到为交通基础设施的建设和公共交通的发展赢得时间和空间的目的。

差别化收费*堵有效

据有关部门介绍，从国内外大城市发展实践看，停车场建设速度不可能赶上汽车增长速度，停车供需矛盾将长期存在。因此，停车场管理政策应从“满足需求”向“需求管理转变”，并通过优化停车静态交通管理，实现调节动态交通的目的。其中实施差别化停车收费提高中心城区车辆使用成本是相对有效的交通调价措施之一，是交通需求管理的一种重要手段。相对限号行驶和收取拥堵费等措施，是大城市综合*堵的一项积极措施。

近年来，国内北京、南京、深圳、大连、佛山等城市为缓解中心城区交通拥堵，相继**了差别化停车收费措施或对原有做法进行优化调整，提高中心城区商业、公共类停车收费标准，重点抑制临时性停车需求。

例如从2011年4月1日始，北京大幅提高中心城区非居住区停车费，如三环以内路内停车费从过去一般每小时2元大幅增至第一个小时10元、之后每小时15元。区划范围：一类地区为三环路(含)以内区域及中央商务区(CBD)、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域，二类地区为五环路以内除一类地区以外的其他区域，三类地区为五环路外区域。停车价格调整后，五环内交通拥堵指数明显下降。

上海市从2005年对市中心城区停车收费标准进行了调整，重点区域道路外公共停车场的收费将实行*高限价，道路停车则采用**定价，实行*低限价，白天停车第一小时收费15元，超过一小时后以半小时为计费单位，收费标准也为10元，达到20元/小时。

预测交通流量下降一成

据了解，本次差别化停车场收费优化调整具体调价幅度是在参考有关停车收费对驾车出行影响的研究结论上，参照国内其他一线城市经验，综合考虑对改善交通作用和市民接受程度合理确定的。近期，有关部门对我市差别化停车收费优化调整政策开展了研究，并于2013年委托广州市统计咨询中心对广州市开展了停车行为和停车意愿问卷调查，对不同费率条件下选择公交出行的意愿进行分析，得到不同费率下转向公交出行意愿的趋势效果。两个听证方案效果预测有效缓和降低当前拥堵指数。广州市有关部门就即将听证的两个方案开展交通仿真研究，预计两个方案实施后，中心城区交通流量将分别下降11.2%和11.9%，主干道车速将分别提速4.13%和5.07%，拥堵指数将分别降低7.47%和9.27%。

部门表态：加大停车场整*力度

据悉，近期市区两级交通、物价等部门开展了多次整*行动。目前，共查处违规经营停车场个案699宗，铲除非法停车位4830个。市交委相关部门负责人表示，将严厉打击咪表停车位、商业停车场各类违规经营行为。

此外，市交委相关负责人也表示，对于停车场差别化收费政策调整工作，也是基于为改善目前交通状况的痛苦选择，会给一定的群体市民带来一定的不便。但任何一项公共政策，要从全社会面效果研判。除了月底市物价部门举行听证会会听取听证代表的意见外，他们也将在这段时间配合广泛听取社会各界的意见和建议，集全市人民集体的智慧和力量，让这项民生政策更科学、更可行。

【他山之石】

在日本东京，住公寓或租房没停车位的人，就要花钱租停车位了，每月耗资3万日元。路边画有黄线的地方停车超过10分钟就算违反交通规则。中心城区每次停车费一般1小时500~700日元，巨高的停车收费让普通工薪阶层根本无法承受，因此绝大多数东京人工作日一般乘坐公共交通。

英国伦敦在中心城区很难找到停车的地方。平时，闹市区停车费要4英镑一小时，很多人宁愿坐地铁上班。此外，伦敦通过实施收取道路拥挤费缓解中心城区交通拥堵，工作日上午7点至下午6点30分，进入内环路车辆每天交5英镑道路拥挤费，内环内的车流量因此减少20%。

韩国首尔主要通过降低停车配建标准实现停车对交通需求的管理。对于一类地区及地铁周边商业建筑，降低配套停车标准50%以上。而且一类地区收费为三类地区的3倍以上，鼓励公交出行。