图文解读：3.5万人冒领社保1.27亿元背后本相

编者按：按照《2013年全国社会保险环境》显示，2013年全国共查出3.5万人冒领社保，金额达到1.27亿元，此中1.22亿元以追回。而相关审批文件指出，处所财务办理中存在违规问题。此外，有媒体指出，有中心人借机取利。而网友则认为，*要原因是社保打点和监管存在缝隙。3.5万人冒领社保1.27亿元，若何耸人听闻的数据背后本相事实是什么? 以下以图文连系的形式为你解答。

（综合清算中心当局门户网站、东方早报、中国经济网、北方新报）

人力资本和社会**部昨日发布的《2013年全国社会保险环境》显示，客岁全国共清理收回企业欠缴养老保险费560亿元，查出3.5万人冒领社保待遇1.27亿元，已追回1.22亿元。

到2013年底，全国城镇职工根基养老保险、居民根基养老保险、职工根基医疗保险、居民根基医疗保险、工伤保险、赋闲保险及生育保险基金资产总额47727亿元。此中，各级当局财务专户存款40311亿元，各级社会保险经办机构支出2427亿元，暂付款2993亿元，债券投资116亿元，委托运营595亿元，和谈存款1285亿元。

人社部有关负责人诠释说，暂付款反映的是尚未收回的社会保险基金暂付**（如周转金等）；债券投资反映期末持有的用社会保险基金采办的国度债券的账面价值；委托运营反映委托全国社会**基金理事会运营的小我账户资金余额；和谈存款为做实后的小我账户基金的一种投资体例，反映小我账户基金在贸易银行的和谈存款余额。

社会**笼盖面进一步扩大。此中，截至2013年末，全国加入城镇职工根基养老保险人数为32218万人，城乡居民根基养老保险参保人数达到49750万人，加入城镇根基医疗保险人数57073万人，加入工伤保险人数为9917万人，加入赋闲保险人数16417万人，加入生育保险人数16392万人。

社会保险待遇程度稳步提高。城镇职工根基养老持续第九年提高企业退休人员根基养老金程度，2013年全国企业参保退休人员调整后的月人均根基养老金达到1856元。

2013年，职工根基医疗保险享受医疗办事总人次达13.4亿，政策规模内住院医疗费用基金付出比例为81.9%；城镇居民根基医疗保险享受医疗办事总人次达3.3亿人次，二级及以下医疗机构政策规模内住院医疗费用基金付出比例为71.3%。

2013年全国有195万人享受了工伤保险待遇，比上年底增添4.6万人。全国有1164万人次享受工伤保险待遇。全国***工亡津贴金尺度49万元，伤残职工月人均伤残津贴2019元，月人均糊口护理费1191元，供养亲属月人均抚恤金1029元。

2013年，全国共有417万赋闲人员领取了分歧刻日的赋闲保险金，比上年增添27万人，月人均赋闲保险金程度为767元。

2013年，全国有522万人次享受了各项生育保险待遇，人均生育待遇13455元，比上年增添2168元。

本相：中心人借机取利

“财务上存在的问题，这份陈述根基都揭露出来了。”上海财经大学公共经济与办理学院传授邓淑莲在接管早报记者采访时说，“审计部分每年都审计，也提出定见，有必然成效，但*底子的问题没解决—就是预算在素质上没有约束性，预算办理部分、执行部分违反了财务预算并没有受到赏罚。”

“应按经济性质分类编制决算”

财务部部长***昨日向第十二届全国人大常委会第九次会议作2013年中心决算的陈述时说，2013年中心公共财务支出68491.68亿元，完成预算的98.5%，比2012年增加6.8%。

审计陈述指出，决算草案今朝仅按功能分类科目环境列报，财务部应进一步研究同时按经济性质分类编制中心决算。所谓功能分类科目，是指按资金供给公**物或办事的类型来分；经济性质分类是指，按经由过程何种体例来供给产物或办事来分。以大学**教育办事支出为例，此中本科教育办事支出就是功能分类中的一类，而雇佣教师支出是按经济性质分出来的。

“科目设置的不合理、没有按经济性质分类，这些看起来是手艺问题，但多年呈现一向改不外来，那必定不是手艺问题。有没有部分好处在里面？是不是居心让一般人看不懂这预算，埋没一些不合理的支出？”邓淑莲说。

老问题：财务资金沉淀

审计陈述对中心财务办理的审计成果，指出了五方面问题：资金收缴和预算批复不规范；财权与事权未理顺，专项转移付出清理整合不到位；部门财务资金分派不规范，有的利用中存在违法违规问题；各级财务均有一些资金沉淀，资金利用效益未能充实阐扬；对处所财务的办理不到位，一些处所财务办理中存在违规问题。

“财务资金分派权分离，不仅是财务部分，还有发改委等部分都具有资金分派权，这必然导致办理和执行上的低效率。”邓淑莲说。

财务资金沉淀的问题“汗青悠长”。因为要知足“科技经费增幅应高于财务经常性收入增幅”，中心财务将昔时无具体利用项目标科学手艺支出按权责发生制结转，至客岁底累计结转384.12亿元，有217.24亿元结转5年以上。

邓淑莲认为，资金沉淀的原因有好几类，有的是因为一些划定自己不合理，导致资金用不完，还有是办理原因，拨付不实时，也有一些是自动将资金集中放在主管部分，然后存利*，“当然，无论什么原因，沉淀资金的呈现，都和预算办理效率不高有关系。”

***还对*****投资办理环境进行了审计。据*****报表反映，2013年基金投资收益685.87亿元，收益率6.20%。审计发现，社保基金自营指数化投资呈现吃亏，信任贷款和和谈存款营业中存在“中心人借机取利”问题。同时，2009年以来，*****未按划定对所持6只股票计提减值筹办，致使当期收益虚增103.02亿元。

处所当局性债务增速放缓

审计陈述称，2013年6月底至2014年3月底，审计的9个省本级和9个市本级当局性债务余额增加3.79%，比2013年前6个月的平均增速下降7个百分点。

***客岁在全国规模睁开了当局性债务审计，年末发布的成果显示，截至2013年6月底，全国中心和处所各级当局负有了偿责任的债务20.70万亿元人民币，此中处所当局占10.89万亿元。债务风险总体可控。

对于将来若何增强处所债办理，***昨日暗示，将研究付与处所当局依法适度举债**权限，成立以当局债券为主体的处所当局举债**机制，将处所当局性债务分门别类纳入当局预算同一办理。

刘家义指出，当局性债务办理轨制尚不健全。今朝，各类当局性债务办理别离由财务部分歧营业司局负责，尚未归口同一办理，境外刊行人民币债券等轨制也不敷健全。审计的9个省本级和9个市本级中，2个未拟定当局性债务综合办理轨制，9个未拟定当局性债务风险预警轨制。

并且，省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为了偿到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元过期未还。

一些人骗保、冒领等行为屡见报端，并非什么新颖事。国度相关部分的清查步履让3.5万人现了“真相”，使社保资金的平安得以**。喜悦之外，笔者却是有些担忧，社保资金是否有了坚忍的防火墙？将来环境又会如何？

概况上看，追回的和被冒领的资金相差无几，但这并不暗示已经大功乐成。必需深究的是，为什么骗保、冒领等行为可以或许“野火烧不尽，春风吹又生”？显然，关头就在于惩戒不力，骗就骗了，冒就冒了，大不了“追回”了事。

事实上，冲击冒领社保待遇的行为有法可依。《中华人民共和国社会保险法》划定，对于骗取社会保险待遇的行为，由社会保险行政部分责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

不久前，全国人大常委会发布《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百六十六条的诠释》的通知布告，明白骗取养老、医疗、工伤、赋闲、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇属于刑法第二百六十六条划定的诈骗公私财物的行为。按照这个诠释，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管束，并处或者单惩罚金；数额庞大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并惩罚金；数额出格庞大或者有其他出格严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并惩罚金或者充公财富。

这些政策可谓“刚性”实足，足以让一些犯警分子望而却步。法令划定很严酷，可真正予以“对号入座”又有几小我？若是不当真执行法令划定，让所有骗保和冒领者都支出其响应的价格，何谈惩戒与威慑？

社保资金的平安关系到老苍生医疗、养老等方面的亲身好处，冲击社保资金范畴中的蛀虫受到社会高度存眷。3.5万人的复杂数量，也申明一些处所的社保打点和监管存在缝隙。是以，冲击冒领社保待遇的行为，不仅要追回社保资金，让大笔的赏罚金到账，更主要的是以“刑法伺候”，形成严惩的高压态势，让犯警分子不敢伸出黑手。如许才能真正**社保资金平安，让老苍生安心和安心。