广州分站
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7月23日，刘悦伦(中)和邓伟根(左)在灯湖市政公园参观。南都记者张明术摄
对全市城市升级项目进行了两天的巡查后，昨日上午，佛山市新型城镇化工作会议暨城市升级半年巡查现场召开，市委书记刘悦伦、代市长鲁毅出席。两年半过后，城市升级成效如何？两年延伸计划主要做什么？目前的弱点在哪里？会议为佛山的城市问题“把脉开方”。究其核心，就是从“城市升级”向“城市升值”转变，“既重视外观，更注重内涵的提升”，刘悦伦还*次提到“城市顾客”的概念。
刘悦伦*提“城市顾客”概念
佛山城市升级三年行动计划即将收尾，下一步往何处去？刘悦伦提出，“要推动城市升级向城市升值转变。”“城市升级更多局限于城市物理框架的搭建，和外在形象的改造，比如交通、绿化规划、环境整*的问题。城市升值，是既重视外观，更重视内涵的提升。”刘悦伦说，其中既包括城市经济、城居、生态等有形价值的提升，又包括居民生活的素质、文化内涵、市民精神品位，和城市*理能力等无形价值的提升。
他说，提升城市价值，一要看这个城市有没有更强的经济实力、有没有更高的生活水准以及能不能为个人提供更多的就业机会和发展机遇；二要看这个城市形态是不是从低级向**的形态逐步过渡，成为宜居、宜业、宜学、宜商和宜游的城市。
“从理论上看，城市价值蕴涵于城市公**品与城市顾客的关系之中，只有居民、企业、旅游者与投资者等城市顾客的需要得到满足时，价值才会产生。”这是刘悦伦**次提“城市顾客”的概念。
刘悦伦认为，提升城市升值有两条基本路径，一是通过改进城市形象、优化城市公**品、提升城市服务等方式增进城市顾客的总价值；二是通过减少城市顾客的时间、精力和体力耗费等方式，降低城市顾客的总成本。
“各区很有活力，市级统筹力度不够”
按照省里统一要求，各市要编制新型城镇化规划。鲁毅提出，佛山要结合珠三角全域规划编制，明年3月底前要完成佛山的新型城镇化规划编制工作。同时要加快编制城市升级两年延伸行动计划。市委常委、常务副市长区邦敏表态，“明年初要拿出计划。”
针对中心城区地位不突出、城市组团建设质量不高、村居环境面貌不理想等问题，鲁毅部署了下一阶段城市升级的主攻方向：通过“三个延伸”促进城市升级扩面提质，“三个延伸”即中心组团向“增值”方向延伸、城市组团向“提质”方向延伸、城市升级向乡村和社区延伸。
刘悦伦说，明年春节后，市里会总结城市升级三年行动计划。“到时候组织部门要发现一批人才，另外再推出一批**亮点项目，使城市升级更加深入人心。”
“各区很有活力，但是市级统筹力度不够。”刘悦伦提出，佛山要强化和编制全市城乡规划，健全统筹协调机制，“我们要通过这个规划，形成一个统筹的合力。”
[刘悦伦点评]
“禅城做得*好，叫区邦敏抓城市升级，找对人了”
每次巡查过后，刘悦伦循例都要对各区的城市升级工作进行点评。和以往平衡地“点赞”不同，他这次直接点出，禅城做得*好，各区要向禅城学习。
赞
各区域都做出了规模
经过两年半，各区的城市升级效果渐显，刘悦伦评价，各区域的组团中心普遍得到提升，比如禅城老城区、佛山新城、禅西新城等都做出规模来了，并由点到面延伸。“原来看佛山一个个点还行，但点和点之间的途中景观不行，你到华东地区去看，走上一两个钟头都很不错，现在佛山局部也能做到这一点。”
刘悦伦还提出，现在各区都普遍重视生态环境建设，尤其是绿化。“做到了出门见绿，途中见绿，上班见绿，遇水见绿，休闲见绿。”
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水污染整*任重道远
表扬过后，刘悦伦提醒，各区在水污染的整*上，只有部分达到效果，有些河涌、水塘水质不行，整体上还是任重而道远。“三旧改造，虽然做了不少工作，但50多万亩改造面积，现在只改了9万多亩。”
“还有部分小街小巷，一些村庄，仍然还没有深入改造提升，离老百姓的要求还有距离。”刘悦伦说，城市组团之间比较分散，缺乏紧密的联系，只是靠公路，轨道交通上不去。
禅城：“我以前一般不这样说，这次就说禅城*好，请各区向禅城学习。所以叫区邦敏来抓全市的城市升级，是找对人了。”对禅城的城市升级工作，刘悦伦大力称赞，认为禅城这一次的效果“特别明显，特别突出”。原因是禅城改造虽然难度大，但仍在全面推进。老城区深入社区和公园，南风古灶片区改得很有味道，新城区如智慧新城，商务区和智慧公园的打造都是**的，*水也做得不错，汾江河滨水长廊做得非常出色。
顺德：顺德的城市升级，面广、细致。为什么没评顺德**？刘悦伦说，因为相对禅城来说，顺德基础要好，实力要强。
南海：南海的特点就是“大”，大气魄，大手笔，大项目，大未来。南海的改造不一定短期出效果，但从长远来看，它肯定会有震撼人心的成效。站在魁星阁上，可以看到十几公里长的一条千灯湖片区中轴线；佛山西站，基础设施建设的规模，和三旧改造的力度，可能在一线城市才能见到。
三水：城市面貌发生了改变，所到之处，均散发出一种优雅、舒适韵味。
高明：虽然财力比较弱，实力不强，但是标准不低，力争上游。下一步，如果西江游艇码头能做好的话，是令人期待的，也是非常独特的一个项目。不要求高明像南海、顺德搞这么多的项目，要在自己的财力允许范围内，改造老城区，着力打造西江新城这样的精品。
