广州分站
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2012年年初，东莞政务微博群上线。当时网络问政热潮兴起，而微博又正当红时，对民生议题乃至批评声浪的正面回应，使部分政务微博几乎成了“网络信访办”。
本月中，东莞市委宣传部、市政府新闻办针对全东莞市直部门和镇街政务微博进行半年考核，在最近这次考核排名中，和市民生活息息相关的政务微博如@平安东莞重上前三，而镇街老大@虎门太平和@欢乐长安已稳坐桂冠，不禁让人生叹“无敌是最寂寞”。同时，南都记者乔装成普通网民向东莞市所有的政务微博“求助”，以验证这些被称之为“网络信访办”的政务微博的实际含金量，发现一些排名前列的政务微博在面对网民诉求时，亦未能及时作出反应。
[测试结果]
向官微提问仅三成回应
近期，南都记者就“乔装打扮”成普通网民的微博账号，搜集新浪微博上各类网民们针对各个市直单位和镇街政府的问题和投诉，以普通网民私信的形式，分别给相关问题所归口的政务微博进行网络投递“求回应”。截至7月30日，南都记者的化身们总计向38个东莞市市直单位的政务微博、35个东莞市镇街园区的政务微博，以私信形式发送了相关提问和投诉。
但是，南都记者以普通网民身份私信给全东莞市政府共计73个政务微博的提问与投诉，即使半个月已经过去，只有9个东莞市直单位政务微博、17个镇街园区政务微博有针对网民私信提问投诉作出回应，回应率仅占到全市政务微博群总数的35.6%.
案例：7月15日15时03分，南都记者以普通网民身份私信东莞市环保局政务微博@东莞环保，质疑“东莞市侨锋电子有限公司超标或超总量排污、违反限期治理制度仅被处以排污费4倍处罚80块钱”，但是截至南都发稿为止，@东莞环保既未针对私信内容作出回应，亦未回复网民质疑，且原始发文网友@BJRQY亦未得到答复。但实际上，7月14日当天，南都记者就此内容采访东莞市环保局，环保部门回应记者称：“这是严格按照现行法律法规处罚，明年新环保法实行，这一状况可能将得到改善。”
测试结果与官方排名有差距
南都记者发现，通过与今年上半年东莞市委宣传部、市政府新闻办针对全东莞市直部门和镇街政务微博进行半年考核排名对比，对网民提问投诉回应“快、准、狠”的政务微博，却未必是登上官方考核排行榜单前列的政务微博。
“名博”未必“名副其实”，尤其是今年上半年东莞市官方针对全市政务微博的测评排名前十的政务微博中，在本次南都记者的私信小测试中，仅得东莞市交通运输管理局的@畅行莞邑和东莞市社保局的@东莞社保两个账号对南都记者“乔装”的普通网友私信作出回应，回应率只有两成。
案例：长期占据市直单位政务微博前三座次的@东莞天气、@平安东莞，还有镇街政务微博排名冠军“钉子户”@虎门太平等账号，在本次南都记者的私信测试中，却反而表现差强人意，俱未回应网民私信投诉。
@畅行莞邑面对网友质疑39路公交迟迟不来的投诉回应称“目前正在跟进该站点情况”，但至今未有更新结果；而@东莞社保在回答网友关于如何处理广州和东莞两地社保冲突时，详细地针对网友提问回应并建议“随工作地参保。在广州工作参保了东莞的部分建议办停，退休前可办理转移将两地参保年限合并。”
镇街玩微博比市直单位热情
南都记者针对全市镇街政务微博的私信提问投诉测试中，回应率则相比市直部门有较大的增长。在南都记者的调查中，共有16个镇街政务微博针对私信作出回应，占总数的四成以上，大大超过市直单位仅23.7%的回应率。
有镇街政务微博负责人认为，因为一般镇街会有专门的宣传人员来负责政务微博，相比起市直单位的人手相对要宽松一些。在镇街政务微博中，@客侨凤岗、@文化莞城、@博看东城和@欢乐长安等镇街名博都在十分钟内针对南都记者的私信作出了有效回应。
案例：之前曾半年没更新的僵尸官方微博@东莞民政正是因为人手紧缺，之前的微博负责人更换岗位导致。@东莞城管的微博值班者就向南都记者透露，以东莞市城管局为例，她除了完成日常工作外，还兼顾日常的政务微博信息发布维护等，至于回应网民方面亦会努力完成，“但值班人员并非业务部门，往往需要和多部门协调后才能回应”，比如在这次南都记者的测试中，@东莞城管针对网民的私信回应就耗时了三天时间，而非第一时间作出答复。
在官方镇街政务微博排名中长期盘踞冠军的@虎门太平在此次测试中却出乎意料地至今未有反应，有不愿具名的政务微博值班人员对此类情况作出解释称：“如果不是工作的小纰漏，就多半是因为网友的问题太过不切实际无法有效回应导致，但无论如何，回复网民是出于尊重”。
[观点]
政协委员：存在编制和非全职问题
“东莞的部分官方微博能及时回应市民的投诉和建议，正是体现了这些部门对网络问政的重视。”长期关注东莞政务微博发展，曾在东莞“两会”撰写有关政务微博发展提案的东莞市政协委员祝铭认为，尽管目前政务微博值班人员存在编制和兼职压力等问题时，对网友的投诉和建议，政务微博只要能做到自己力所能及的，能力范围以外的及时上报，网友应该也会理解的。
学者：人治思维影响网络问政力度
而研究方向为公共关系学的东莞理工学院城市学院教师周书楠则并不认同在微博式微的背景下继续推广政务微博，他认为政府工作人员工资福利都是稳定的，都是一种不求有功、但求无过的态度，“这种情况要追根溯源的话，我国的行政管理体系的人事制度必须要进行改革，如果能像外国的那种合同制，政府工作人员积极性就会高很多的。”至于接下来，随着东莞市搭建的12345市民热线平台的建立，是否能够解决官方与民众沟通，接受市民质询的问题时，周书楠则直言“我们很久之前就有设立什么市长热线什么的，也没有很大作用，关键还是看人，形式根本不重要，本质上还是政府工作人员的工作态度。”而有多位负责政务微博的东莞公务员亦认为“领导重视最重要”，认为主管领导“一把手”对网络问政或着宣传渠道的重视程度直接决定了政务微博是否能够发挥实质作用。
“我们很久之前就有设立什么市长热线什么的，也没有很大作用，关键还是看人，形式根本不重要，本质上还是政府工作人员的工作态度。”———东莞理工学院城市学院教师周书楠
“东莞的部分官方微博能及时回应市民的投诉和建议，正是体现了这些部门对网络问政的重视。”———东莞市政协委员祝铭
12-13版
采写：南都记者黎明
实习生钟彩云张羽
制图：彭莉羚
