市政府今年放权25项

昨日，广州市政府常务会议新闻发布会在市政府举行，市法制办主任吴明场发布相关议题。实习生陈浩森南都记者冯宙锋摄

继2011年下放64项事权后，广州市政府今年又向各区下放25项事权，其中13项保留市区同时办理，12项由区部门办理。一般项目环评、建设工程施工许可等多项涉及城建领域的审批权进行了下放。昨日，《广州市下放各区实施的具体事项目录》(以下简称《目录》)经市政府常务会议审议并原则通过。

2011年，《中共广州市委广州市人民政府关于减政强区(县级市)事权改革的决定》下放64项事权，涉及经济管理(12项)、城市管理(40项)、社会管理(12项)三个方面。

此次，《目录》又下放25项事权，其中13项保留市、区同时办理，由申请人自行选择到市或区办理；其余12项市级不再办理，由区有关部门办理。共涉及到市建委、国土、环保等13个部门。

根据《目录》，多项涉及城建领域的审批权进行了下放。其中，建设项目用地预审报告核发，今后市区国土房管部门都可办理，这和市发改委在“企业投资项目核准”、“政府投资项目审批”、“企业投资项目备案”三项的下放权限范围保持一致；一般建设项目环评审批，下放区环保行政主管部门，省市重点项目中可能产生重大环境影响的项目除外，具体项目名录由市环保局制定后报市政府批准；建设工程施工许可、工程质量安全监督，可在市区建设行政主管部门办理。

台港澳人员就业证的核发，申请人可以到市区人社部门办理。

广州市法制办主任吴明场称，行政机关之间涉及的人事、财政等一些审批事项，因与经济、社会发展关系不大，暂不下放；涉及全市性的公共服务事项及生态环境建设的审批事项，尽量保留在市级行政机关统筹考虑，如市交委的“区内公交线路设置或调整”，因涉及全市公交布局，暂不下放；“高中分区招生”虽然区要求下放，部门提出事项下放会直接影响公共利益，该项事权涉及全市教育资源重新分配等全局性问题，暂不下放。

“下放事项不是目的，目的是方便老百姓办事，从而推动经济社会的发展。基于此，我市对于这次下放的25项事权，并未搞一刀切全部下放由各区实施，而是区分不同事项，各区单独实施和市、区并行实施两种情况并存。”吴明场称。

今年放权项目明细

市区同时办理事项

1台港澳人员就业证的核发(市、区人力资源和社会保障行政主管部门)委托下放

2建设项目用地预审报告核发(下放范围与市发改委在“企业投资项目核准”、“政府投资项目审批”、“企业投资项目备案”三项的下放权限范围保持一致。)(市、区国土房管行政主管部门)直接下放

3广州市白蚁防治工程验收备案(市、区国土房管行政主管部门)委托下放

4建筑工程施工许可(市、区建设行政主管部门)直接下放

5施工图设计文件审查备案(民用建筑节能设计审查结果备案)(市、区建设行政主管部门)直接下放

6工程质量安全监督(与建筑工程施工许可下放范围一致)(市、区建设行政主管部门)直接下放

7市级审批限额内的鼓励类、允许类外商投资企业审批(国家和省规定必须由地级以上外经贸主管部门负责审批的项目除外)(市、区外经贸行政主管部门)委托下放

8公司(企业法人)注册登记(连锁经营企业的分支机构、市属国有企业的分支机构、集团有限公司的子公司、分支机构登记)(市、区工商行政主管部门)委托下放

9公司(企业法人)注册登记(认缴注册1000万元以上的内资企业登记)(市、区工商行政主管部门)委托下放

10职业卫生安全许可证核发(含省下放事项“职业卫生安全生产许可证核发”)(市、区安全生产监督行政主管部门)直接下放

11第二类非药品类易制毒化学品生产、经营备案(市、区安全生产监督行政主管部门)委托下放

12危险化学品经营许可证核发(市、区安全生产监督行政主管部门)委托下放

13无线电频率、台(站)设置使用审批(5W以下对讲机)(区科技和信息化行政主管部门)委托下放

区直接办理事项

1建设项目环评审批(除省市重点项目中可能产生重大环境影响的项目外，具体项目名录由市环保局制定后报市人民政府批准)(区环境保护行政主管部门)直接下放

2非国控重点污染源的环境监管权(区环境保护行政主管部门)直接下放

3检查机动车驾驶员培训机构培训记录及相关资料(区交通行政主管部门)直接下放

4河道及水工程管理范围内建设项目审批(河涌改道审批)(区水务行政主管部门)

5制定保安服务收费标准(区属保安公司)(区价格行政主管部门)委托下放

6制定区域性供热价格和区域性供冷价格(区价格行政主管部门)委托下放

7公司(企业法人)注册登记(分局登记的冠“广州市”字样的企业名称由分局受理、初审)(区工商行政主管部门)委托下放

8在生态公益林内开展除旅游、餐饮外的其他经营活动的审批(区园林绿化行政主管部门)直接下放

9因城乡建设或者城乡基础设施维护需要临时占用绿地审批(200平方米以上(含本数))(区园林绿化行政主管部门)直接下放

10第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械(广东省食品药品监督管理局规定列入门店管理的第三类医疗器械)经营许可(区食品药品监督管理行政主管部门)委托下放

11对中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚管辖权(区安全生产监督行政主管部门)委托下放

12非煤矿矿山建设项目和生产、储存危险物品建设项目的安全设立条件评价报告备案(区安全生产监督行政主管部门)直接下放

采写：南都记者裘萍实习生林祎韵邢惠雅