广州分站
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南头镇穗西村创建“电子社区”，村内有专门的网站和**微博等媒介，百姓可在网上办事。南都记者吴进摄
讲述人：南头镇社工委专职副主任郑军 南头穗西社区党支部书记、居委会主任陈江兴
南头穗西社区孖沙片区的总片长黄耀和
档案
2013年10月28日，穗西社区综合服务网站上线，标志着穗西电子社区开始运营。该电子社区建设历时半年，投资约100万元，采用“4+2+N”的模式(“4”即一个综合服务网站、一组网络即时通讯工具、一个手机信息发布系统、一套LED电子显示屏；“2”即一个网络党支部平台、一个社区电子档案管理库；“N”即预留服务端口，根据需要逐渐增加服务模块。服务范围涵盖电子村务、电子家务、电子商务三大内容)。该电子社区由穗西社区创建，是全市的试点，得到了中山市、南头镇的指导和支持。同时，这也是****个农村电子社区。
讲述
几年前就有朦胧的概念
“我2008年到穗西社区上班，当时就有个朦胧的概念，社区管理能不能电子化操作？”穗西社区党支部书记、居委会主任陈江兴说。不过，当时的条件并不成熟，村民用智能手机还不是非常普及。这一想法搁浅了。去年年初，他看到许多村民在用智能手机、平板电脑等，“网络时代、信息时代，为什么社区不行？”
南头镇社工委专职副主任郑军介绍，穗西社区是狭长形的地理特征，有19个生产队，常住人口2万多人，从东到西有几公里长，发个通知都不方便。当时，穗西社区的目的是建立手机信息发布系统。“去年三四月份，市委常委殷昭举过来视察的时候，说要把电子社区做出来，要创新一点。穗西社区也做了个方案，上报到了市里边，得到回复，要做干脆做好。”他说。
陈江兴表示，当时市里和镇里有想法搞个电子社区的试点，双方可谓不谋而合。根据市里和镇里的指导，*初单一的手机信息发布系统的想法也扩展为目前的“4+2+N”的电子社区模式。据悉，去年6月，穗西社区微博开通，8月建立社区短信发布平台，9月完成社区大型LED显示屏，10月网站上线。
*大的困难是缺*
“电子社区的建设并不难，*大的困难是缺*。”陈江兴说。建立电子社区多了社会效益，为居民的服务质量提高了，但很难有经济效益产出。不过，在市里和镇里的支持下，建设比想象中顺利很多。据悉，穗西电子社区建设共投入约100万元。除此之外，后期还有维护人员、短息费用、网站维护费用等，每年的运营费用要七八万元。
郑军介绍，穗西电子社区的建设方案出来后，上报给了镇里和市社工委。方案经过**的评议，*终电子社区建设比较成功，获得了市里30万元补贴，镇里也配套补贴了30万元。“市社工委帮我们争取了不少的资金支持，很大程度上解决了电子社区建设的困难。”他说。事实上，资金也将会是其他社区创建电子社区过程中的*大难题。以南头镇为例，虽然6个社区下面多多少少都会有一些物业，每年会有一些收入，但电子社区建设的投资不低，很难带来经济效益，后期还有一定的运营费用。
两天的通知工作几秒钟搞定
黄耀和是穗西社区孖沙片区的总片长，他管理的片区有1000户左右，4000多人。“以前发通知，每家每户都要通知一遍。有时白天没人在，中午、晚上还要去。发一个通知，至少要两天才能完成。”他说。有时去几次村民家里还是没人，只能把通知放在水费单的盒子里，但水费是两个月收一次，村民未必会看到通知。无论怎么发通知，总有人收不到。
因为收不到通知还发生了一些有意思的故事。穗西社区党支部委员、居委会委员何翠玲介绍，2012年3月7日，社区举办了一次拔河比赛，报名的截止时间是3月4日。可是，3月7日比赛结束之后，有位村民过来说要报名参加拔河比赛。“他说我没有收到通知，奖金要给我一份。当时，参加拔河比赛活动的，每个人会有100元的安慰奖，这些都是产生矛盾的因素。”她说。
以前让黄耀和感到无奈的一件事是，他是20个民情志愿者之一，会收集一些村民的意见，负责给他们解释一些政策。“有些政策很难解释得清楚，现在有了电子社区，村民可以直接在网上了解，政策解读得很准确。”何翠玲说。建立电子社区后，黄耀和两天才能发完一次的通知，现在通过手机短信发布平台，几秒钟就可以搞定了。“以前村民不知道办准生证的流程，习惯先请个假来社区咨询一下。工作人员告知需要的资料，有的可能没记清楚。第二次来，一看资料不齐，还得回去补资料，跑四五趟的都有。”何翠玲说。电子社区建立后，实行网上申请，审批后来社区走流程，基本一趟社区的流程就可以走完。
事实上，电子社区并不仅仅是发个通知、办个证件更便利那么简单，还包括电子村务、电子家务和电子商务等。截至7月15日，电子社区网站点击量已经有53000多人次，累计发布信息700多条，收到各项意见建议192条；社区微博发布信息340条，粉丝1800多人；社区短信发布平台2150户，发送各类信息274条，发送手机用户76000多人次。
其他社区也将铺开
“6月，农村电子社区建设列入了今年的‘书记项目’，这也是今年**的‘书记项目’。”南头镇党政办有关人士说。他介绍，南头镇共约4.4万户籍人口，7万多流动人口，共有6个社区，预计今年其他社区也将全面铺开农村电子社区的建设，复制穗西社区的电子社区模式。不过，其他社区的电子社区建设可能会与穗西稍有不同，穗西社区有*立的综合服务网站，“去年镇**网站升级改版时，专门预留了社区板块，不用每个社区都建设*立的网站”。
南头镇基层党建“书记项目”立项表显示，农村电子社区建设将推广“4+2+N”电子社区模式，打造阳光透明村务，提供便民贴心服务和活跃社区经济、促进就业。具体而言，比如将党务、村务和财务等信息定期公开，群众通过网络信箱、微博**、手机投票等平台参与社区事务。逐渐开通完善社区教育、居家养老、家政服务等模块，与全市各有关医院无缝对接，开放网上预约挂号。将社区优势项目、特色产品通过电子社区平台，实现与国内外知名电子商务平台对接；群众也可将市场、商铺、房屋租赁、外耕农产品供应、企业招聘、个人求职等信息发布到电子社区。
述评
提高了村民参与村务的积极性
在信息化浪潮的今天，各级**部门以及企业有官方网站已是常态，微博、**已成为人们信息交流与沟通的重要平台。作为*基层的社区，农村电子社区将成为未来的发展趋势。穗西电子社区首开全国农村电子社区的先河，无疑走在了前列，也是一次有益的探索和尝试。
电子社区并非是用手机发个通知短信那么简单，穗西的“复合型”电子社区，不但方便居民办事，居民坐在家中可以了解身边发生的事。这种便捷的方式，也可以增加村民之间的交流与沟通，进一步增进邻里之间的感情。另一方面的意义在于，村民可以突破时空限制，有效破解因生产、家务繁忙而较少参与村务的问题，更加从容不迫通过网络平台来发表意见、讨论事务、投票决策，实现“手指轻轻点，村务齐参与”，大大提高村民民主决策和民主管理的积极性和参与度。
