西区“钱途”何在

想知道珠海西区哪个地方更有“*途”，哪个地方发展*快吗？本期政情观察通过梳理珠海高栏港、金湾、斗门9个镇上半年的经济统计数据，将为你揭开谜底。作为石化工业、海洋装备制造基地，凭借多个*无霸项目，高栏港南水镇不出意料的摘得了三个**，规模以上工业总产值、一般财政预算收入、固定资产投资方面均****其余8个镇。斗门区整体经济仍偏落后，该区莲洲镇的财政收入尚不及南水镇的五十六分之一。但受益于西部生态新城建设以及港珠澳大桥即将开通等利好，斗门区井岸镇的房地产开发是珠海西区上半年**的地方，固定资产投资同比增幅高达54%，贡献主要依赖房地产。

9镇连连看

看排名

金湾斗门发展不平衡

统计数据显示，珠海西区经济发展失衡较为严重，从区域来看，金湾和高栏港的整体经济明显好于传统农业大区———斗门。其中在规模以上工业总产值、公共财政预算收入、固定资产投资三个主要经济指标上，除规模以上工业总产值一项被斗门区井岸镇*到了第二把交椅，前三名均被高栏港区和金湾区包揽，高栏港区的南水镇表现尤为*眼，三个指标均位列**，在财政收入、固定资产投资上更是大幅**其它8个镇。

对于上述排名，外界并不感到意外。有分析人士表示，因为地处珠海西区*末端，加上有天然优良港口的地利，珠海近年来一直把南水镇作为发展化工产业、海洋制造装备、新能源的基地，在财政和行政上大量倾斜，近十年投入到高栏港用于完善当地基础设施的资金可能超过百亿规模，行政管理上也把南水升格为副厅级的高栏港经济区，赋予了很大的权力，所以这几年，南水镇发展迅速，原因一是当地引入的项目很多都是“高大上”，投资大，动辄十几亿、上百亿，二是珠海举全市之力发展高栏港，动力比金湾、斗门更足，靠山更硬。

分析人士同时表示，斗门区无论城市配套水平，发展工业的历史，人口规模均胜过2001年才建区的金湾，但前者很多是农业用地，加上历史上规划意识不足，早期不少招商引资项目质量不高，导致动力相对不足，金湾区虽然起步晚，2000年之后才开始大规模引入工业项目，但规划意识超前，引入的项目水平更高，后发优势明显，所以短短十几年就赶上了斗门，并在经济指标上**。

论投资

增幅大的镇受益于房地产增长

统计还表明，固定资产投资仍是拉动地方经济增长的重要引擎。西区9个镇中，除了斗门镇、乾务镇上半年的固定资产投资额下滑25%，其余7个镇均保持两位数的高位增长，其中位于斗门中心区域的井岸镇，以58.23%的增幅领跑西区。

分析人士认为，井岸镇固定资产投资高速增长，主要得益于房地产的贡献，由于位于中心区域，当地一直是房地产投资热土，尽管今年全国楼市发展放缓，成交量趋于低迷，部分城市的房价甚至下跌，但受西部中心城区开发、港珠澳大桥建成等利好因素影响，当地的房地产投资仍炙手可热，数据显示上半年该镇固定资产投资超出进度任务2.1亿元，主要原因是5月份新增了三个房地产项目，投资额较大的有珠海华郡房产公司的华发又一城房产项目完成5.3亿元、珠海市润逸实业有限公司的珠海科技创意产业园工程项目完成3.7亿元、黄杨明月轩房产项目完成4000万元。

但固定资产投资力度*大的仍是高栏港南水镇，当地上半年完成固定资产投资85.63亿元，几乎与另外八个镇的投资总额相当，显示当地投资旺盛、经济发展后劲强，只是因为*近几年，南水镇的固定资产投资基数太高，增幅反而没有其它几个镇显眼。据了解，当地固定资产投资额体量庞大的原因在于几年前引入的中海油、三一重工等多个投资百亿以上的项目仍在继续施工，每年都带来*额资金，加上当地为反哺本地居民，今年投入了数亿元用于市政设施、医院、教育、幸福村居等项目。

除了上述两个镇，其它几个固定资产投资保持高位增长的镇，均与楼市息息相关，比如三灶和平沙分别上马开建航空新城和温泉小镇，大大刺激了房地产开发。

不过，分析人士也警告说，随着全国经济下行压力增加、楼市行情低迷，房地产前景并不明朗，下行压力越来越大，政府也应做好防范。对房地产依赖较大的井岸镇相关人士也坦言，由于工业投资项目极少，预测下半年固定资产投资有可能下滑，甚至会比全年任务差7亿元。

论财收

*穷镇不及*富镇1/56

统计数据显示，多个镇因为形势的变化、发展阶段的不同，主要经济指标较去年同期有升有跌，但所有的镇预算财政收入均无一例外在往上涨(除斗门镇和白蕉镇未公布相关数据或数据不全)。珠海西区各个镇的“贫富”差距悬殊，“*穷”镇———莲洲镇的财政收入不及*富镇的五十六分之一。统计数据显示，珠海西区财政*富裕的是高栏港南水镇，上半年财政预算收入高达7.3亿元，而*穷的斗门区莲洲镇财政预算收入仅为0.13亿元，不到南水镇的零头。

分析人士认为，财政收入的高速增长表明珠海西区经济基本面、经济发展质量较好，虽然有些镇，有个别指标下滑，但这些不利因素被回暖的企业抵消了。但分析人士同时表示，由于西区财政收入多年来一直保持高位增长，企业的税负痛苦指数在增加，成本在增加，相应的不少企业用于转型升级、再投入发展的资金变少，因此过快的财政收入增长并非一件好事。

红旗镇一家电子企业负责人向南都记者坦言，现在人工成本比五年前涨了20%多，税收也在涨，企业挣*越来越难，甚至连用于转型升级的资金都挪不出来。

有专家呼吁，政府需要适当拿出部分财政收入通过补贴或者是奖励等方式反哺企业，支持企业转型升级，提升竞争力，以实现通过税收调节资源的作用。

斗门“镇经”

井岸镇

斗门老大地位难撼动

井岸镇是斗门区唯一的特大镇，在人口规模、GDP等方面都是另外4个镇难以望其项背的。新青工业园1999年起步，目前工业园及周边生活的人口已超过10万。

“新青是斗门*早的国家级工业园，井岸的GDP大多是它创造出来的。”井岸镇有关人士介绍，今年上半年60家**企业有一半在增长，其中伟创力增长了96%左右。只要大多数**企业保持这种势头，井岸镇的经济总量就会有保障，不愁老大位置被*走。新青工业园是井岸镇的经济引擎，但也不是没有远虑。该镇有关人士表示，由于工业园企业以劳动密集型为主，近年来物价上涨太快，工人工资以年均10%-20%的幅度上涨，企业压力很大。除了工业发展得好，井岸镇的房地产业也发展迅猛，主要是尖峰大桥南侧的黄杨河畔还有不少土地，多个大型房产项目开发，使得今年上半年固定资产投资大幅上升，超出进度任务2.1亿元。

斗门镇

斗门老二“订单形势严峻”

别以为斗门镇只有斗门旧街、菉猗堂、金台寺、御温泉、接霞庄，其实它还有富山工业园的龙山片区，格力大金、紫翔电子都在其中。近些年来，虽然乾务镇追赶的势头很猛，但斗门镇多项重要经济指标目前还居斗门区第二。“工业集中在南部，农业集中在北部，历史文化旅游业遍地开花。”斗门镇有关人士这样总结。

今年上半年，斗门镇的**企业出现了工业产值下降的情况，如“紫翔电子”产值只有13.4亿元，比去年同期下降达43.32%，格力大金也呈现两位数的下降趋势。究其原因，是订单大量减少，比如国内房地产业不景气，空调就难卖出去，订单就少。斗门镇的经济报告中对**企业的描述为“订单形势相当严峻”，中小型外贸企业“普遍不景气”。

据了解，斗门下半年将大力引进和发展总部企业，增加税源；二是盘活存量土地，给第三产业留出位置。

乾务镇

走“高大上”路线压力也大

乾务镇有什么？装泥鱼？蔗鼠？佛家拳、飘色、锣鼓柜？都有都有。乾务镇给人的感觉就是这么充满乡土气息，即便近几年富山工业园引进了中国北车、修正药业、玉柴船动等重量级项目，开始走上了“高大上”的路子，但由于这些大项目要么在建，要么刚刚完成一期建设，短时间内还不能度过“青春期”，还得艰苦奋斗。

“不要以为看富山工业园已经很成熟了，实际还在起步阶段。”乾务镇有关人士说。乾务镇今年想完成实际利用外资的任务很困难，主要在于用地紧张、投资环境配套设施不完善，吸引外资的难度大。此外，该镇固定资产投资压力也不小，受房地产投资低迷、政府性投资项目减少、企业增资扩产意愿不高、创新改造存在一定困难等因素影响，固定资产投资短期内难有较大的增长。下半年，乾务镇计划盘活2.5万平方米的空置厂房，吸引企业进驻。

白蕉镇

农业镇指望房地产拉动

白蕉镇一半是水源保护区、一半是水产养殖区，好在被“西部城区建设”的春风吹到了一点。“老白蕉”人士总是觉得原先的日子不错，而自从2003年白蕉镇与北部的六乡镇合并，后者经济实力较弱，合计的经济数据一摊平，就显得被拖慢了。白蕉镇有关人士说，“整个六乡都在水源保护区”，而且有32个行政村，是全区农村*多的镇。

白蕉镇现有企业规模普遍较小，受国际国内大环境的冲击，服装、电子行业都整体下滑，加上配套落后，招商引资也受到很大的制约。值得一提的是，白蕉镇虽以农业为主，但房地产业近两年发展得很迅猛，主要在于该镇白蕉大道一带处于西部中心城区，时代、万科等开发商都在此建起大片楼房，使得这里具备城市的雏形，也是经济增长点之一。

对于下半年，白蕉镇计划抓好在建项目，完善城市功能；对原有企业进行升级，将原有品牌做大做强，招商方面则注重引进高端要素，如第三产业和总部企业。

莲洲镇

*穷的镇“找鞋穿”

“纯农业镇，农业又没税收，怎么发展？”斗门区有关人士说，莲洲镇的财政收入连公务员都养不起，每年区里还要补贴一两千万，是全区5镇中唯一的“啃老族”。

莲洲镇可说是整个珠海*穷的镇。“光脚的”懒管“穿鞋的”，当务之急是先给自己找双鞋穿。有时对区里分配的经济任务，莲洲镇理直气壮地不完成，因为不具备产业基础和经济实力，只有一份一穷二白的“底气”。

有那么几年，莲洲镇的领导干部觉得没劲，生态环境一流，但不知道能做什么。直到*近一两年斗门区提出“让城市更城市，让乡村更乡村”，不再要求各镇区一个发展模式，莲洲镇才松了口气。此后，莲洲镇以“珠三角稀有的水乡风光”、“难得一见的沙田景观”面貌重新呈现，加上“幸福村居”的推动，以及斗门乡村旅游节、油菜花田、水果采摘节的带动，今年上半年至少吸引了200万市民和游客。

“有人说这是‘变废为宝’，太难听了，应该是‘现有资源合理再利用’。”斗门区政府有关人士认真地纠错。

资料来源：斗门区政府上半年经济工作材料汇编、金湾区政府上半年经济工作材料汇编

本期策划：

南都记者戴越

本期数据统计梳理：

南都记者杨亮陈岩

本期采写：

南都记者杨亮陈岩

南都制图：何欣