石碣镇叫停新建政府办公大楼

  会议：东莞市控规委员会2014年第六次会议

  焦点：酝酿了8年之久的石碣镇**办公大楼建设计划落空

  南都讯　因财政资金有限，加***关于“不得新建**性楼堂馆所”的规定，东莞石碣镇叫停新建**办公大楼。由于地块已经拍卖，还要再收回土地使用权并调整用途后再拍卖。因此，在昨天的东莞市控规委员会2014年第六次会议上，石碣提出一项规划调整即《石碣镇西南片区控制性详细规划B 02、B 03、D 02街坊控规调整》。昨日，这一规划调整已经通过审议。按照调整后的规划，原来要盖**办公大楼的地块，将调整为商住混合用地。

  原有规划

  2007年规划新建20层办公大楼

  涉及调整的地块位于石碣镇崇焕西路北侧，属于刘屋村沙路村小组地块，占地面积为32257.5平方米。早在2007年，石碣就提出要在这里规划新建**办公大楼。

  南都记者从一份来自2007年东莞市城乡规划局网站的资料获悉，当时，石碣提出了“建设崇焕西路新区”的口号，计划“在崇焕路刘屋村附近规划建设一栋20层以上的新的市民办事中心，同时在崇焕西路两侧还要建设台商协会办公大楼、体育馆、图书馆、文化广场、商业大厦等，把崇焕西路两旁规划建设成石碣镇的新城市中心。”

  此后，这一计划一直沉寂。直到2011年，媒体公开报道显示，石碣重提新建计划，提出要在当年“正式动工建设市民广场与新行政办事中心”。随后，对土地地块进行了拍卖，并由石碣镇经济发展总公司拍得。

  也是在当年，时任东莞市市长李毓全在参与**代表团讨论时，在谈到如何打造“幸福东莞”时这样说：“我们不仅要转变经济增长方式，**的**干部也要转变执政理念，要建立服务型**。很简单的例子，比如说一个镇，剩下两个亿该怎么花？会有人说建栋**大楼吧，经常有些镇说自己的办公大楼不行，要建新的。有*就建**大楼，没意思的，要用在扶持生产、让群众受惠的方面！”

  如何调整

  原建办公楼地块性质改为商住混合用地

  这项酝酿了长达8年之久的计划，却在昨日戛然而止。在昨天举行的控规会上，石碣镇提出了《石碣镇西南片区控制性详细规划B 02、B 03、D 02街坊控规调整》的申请，并通过了规委会的审议。

  对于叫停的原因，石碣镇有关负责人表示，是因“石碣镇**财政资金有限，另根据**相关规定：‘**性的楼堂馆所一律不得新建’”，故石碣镇**拟将土地使用权进行收回并调整用途后再拍卖。

  根据调整，位于刘屋村沙路村的这块地，其用地性质将由商业金融用地改为商住混合用地，容积率不变为3.0。而原来预留配套的其他商业办公用地也需要重新考虑，结合片区功能定位，将该地块调整为二类居住用地。

  调整善后

  无偿收回土地 现有**大楼已够用

  已经拍卖的土地怎么办呢？从石碣镇出示的一份《关于收回国有土地使用权的请示》中可以看到，石碣镇**将把该地块作为闲置地到期无偿收回，作为镇**储备用地。按照计划，调整用途后再拍卖。

  记者了解到，由石碣镇经济发展总公司拍得的这块地块，于2012年3月9日经东莞市国土资源局批复同意延期开发建设，土地开发期为2013年3月1日之前。但至今还未开发建设，因此将被镇**作为闲置地到期无偿收回。

  叫停新建**大楼后，现有的**办公用房是否够用呢？记者了解到，目前石碣镇**及其部门单位的用地面积约为8.3公顷，按照《党政机关办公用房建设标准》(科级以下：每人使用办公建筑面积6平方米)，现有的**办公用房可以满足使用需求。

  [会场同期声]

  鲁修禄：

  改由规划申报方汇报，不比设计单位表现差

  记者留意到，在昨天的控规会上，往常一般由规划设计院进行的汇报，已经改由各镇规划所的人员进行汇报。在听取了两项规划项目后，规委会主任、东莞市副市长鲁修禄对此进行了解释。

  “上次会议后，媒体给予了报道，省建设厅对报道做了正面评价，他们根据报道提出了建议，认为应该由申报单位而不是设计单位进行汇报。”鲁修禄指出，听完两个镇的汇报后，发现一点也不比设计单位表现差。

  “这样改非常好”，一位规委会的委员认为，规委会上本来就该由申报单位做汇报最合适。他说：“一方面是符合规范，你申请的你才来汇报嘛。另外一方面，最了解项目的肯定是本地人，现在东莞很多规划，有找北京设计的，也有找吉林设计的，再了解也没有本地人了解吧。”

  规划调整地块属刘屋村

  涉及调整的地块位于石碣镇崇焕西路北侧，属于刘屋村沙路村小组地块，占地面积为32257 .5平方米。

  原计划建20层以上的市民办事中心

  早在2007年，石碣提出了“建设崇焕西路新区”的口号，计划“在崇焕路刘屋村附近规划建设一栋20层以上的新的市民办事中心，同时在崇焕西路两侧还要建设台商协会办公大楼、体育馆、图书馆、文化广场、商业大厦等，把崇焕西路两旁规划建设成石碣镇的新城市中心。”

  叫停办公大楼

  有什么影响？

  叫停新建**大楼后，现有的**办公用房是否够用呢？记者了解到，目前石碣镇**及其部门单位的用地面积约为8 .3公顷，按照《党政机关办公用房建设标准》(科级以下：每人使用办公建筑面积6平方米)，现有的**办公用房可以满足使用需求。

  委员“放炮

  两项规划被委员指“先上车后买票”

  在提到《常平镇东深片区控制性详细规划》、《常平镇丽城片区控制性详细规划》两项控规时，不少委员指出，控规有“先上车后买票”的嫌疑。一位委员指出，片区内大部分是已建成区，建成度高，基本上很难找到空地，也就没有办法成片规划。对此，该委员指出，这样的情况在东莞难免出现。

  在常平一项控规汇报完后，片区内工业用地高达47%的比例，也引起了一些委员的注意。不少委员指出，这已经超过了规划建设规范条文中“不超过30%”的要求。但考虑到东莞的实际情况，最后这一规划还是得以通过。

  “对东莞来说，本身是工业制造城市，就算进入后工业时代，第三产业也很难达到70%以上。这个比例确实很难突破。”东莞市规划院总工黄昶认为，控规中出现超过规范的特殊情况，可以解释说明，但是不要试图掩饰，糊弄过去。

  采写：南都记者 龚萍 南都制图：陈芳