裁判文书暂难7日内全上网

“7月1日起生效裁判文书一周内上网的规定，因人手和技术各种因素限制，目前要全面做到还有困难。”裁判文书上网公开新规实施一个多月，日前南都记者从中国裁判文书网及市两级**了解到，目前东莞**对上述新规全面执行还存在一些困难，上网的裁判文书不全、时效性不够。东莞中院称目前他们正在加紧开发“裁判文书上网审批模块”、“隐私处理系统”等“智能系统”，解决裁判文书处理全靠手工的弊端。

“上网需审批”变成“不上网需审批”

今年3月，广东省**人民**发布了《广东**裁判文书公开平台建设实施细则》，要求全省**自今年7月1日起，除属于*高人民**规定的涉及个人隐私、商业秘密等不宜在互联网公布的案件外，生效裁判文书一律在生效后7日内在互联网公布。

该《细则》规定裁判文书上网具体流程是：在裁判文书生效后5日内，法官将裁判文书交由本院的信息技术主管部门在互联网公布，以**裁判文书能够及时上网；而对于不宜在互联网公布的生效裁判文书，应当经过合议庭评议、部门**审核、报送主管院**批准。该规定改变以往裁判文书上网需审批模式，变为“不上网需审批”。

八个半月上网裁判文书8139份

南都记者统计今年1月1日至8月15日东莞两级**上网公开的裁判文书数据发现，各**公布生效裁判文书8139份，其中7月至8月15日上网文书数量为816份(近年东莞两级**每年审结案件数量过10万件，本统计数据可能略有误差)。

具体数据为：东莞中院公开3568份(其中民事2634份、行政86份、刑事555份、知识产权181份、赔偿4份、执行108份)；市****公布民事案件文书1080份；市第二**公布2050份(其中民事1632份、刑事295份、行政33份、知识产权72份、执行18件)；市第三**公布1441份(其中民事991份、刑事389份、行政28份、知识产权33份)。

大案、要案、职务犯罪案裁判文书难见

南都记者统计分析发现，从上述裁判文书上网公布时间看，今年1月至6月，大多数裁判文书都是在某几次集中上网，有的**一天上网600多份。比对裁判文书上网公开日期与文书生成日期，发现绝大多数文书都在生成后两三个月内上网，有部分是半年后才上网，少数一个月内上网。

今年7月至8月15日期间，各**裁判文书上网时间和时效有所改进，文书上网周期多在一周左右，文书上网时间与生效时间也越来越近，能集中在一个月内，在上网时间要求上与7月1日的“新规”要求也越来越近。

东莞中院称，因为送达、上诉等因素，**审结案件的数量与生效裁判文书数量是不对等的，该院没统计过今年1-8月生效裁判文书总数量。所以没法统计目前各**裁判文书上网比率。

综合东莞两级**的回应及数据统计，南都记者发现，“生效裁判文书7日内上网公开”新规实施一个多月，东莞各级**执行起来还存在许多困难。除了数量和时效性外，一些影响面广的大要案、贪污腐败类职务犯罪案等人们关注度高的案件裁判文书，能在网上找到的依旧是凤毛麟角。这与新规中的“除属*高人民**规定的涉及个人隐私、商业秘密等不宜在互联网公布案件外，其他案件生效裁判文书一律上网”的规定还相距甚远。

话你知

哪些情形不宜公开

去年年底，*高人民**出台裁判文书上网的规定及司法解释，要求除“涉及国家秘密、个人隐私的”、“涉及未成年人违法犯罪的”、“以调解方式结案的”和“其他不宜在互联网公布的”四种情况外，其他生效裁判文书都应上网公开。

探因

为何未能及时上网

主要受限于人手和技术

记者在采访东莞两级**时了解到，目前阻碍生效裁判文书及时上网的原因主要有两个：一是人手，二是技术。

东莞三个基层**均称，按国家规定，每份生效裁判文书上网公开前都需要经过技术处理：离婚案当事人及法定代理人；刑事案件中被害人、证人、鉴定人、法定代理人；被判处三年有期徒刑以下刑罚及免予刑事处罚，且不属于累犯或惯犯的被告人等等，都需要匿名处理。此外，涉案自然人家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息；未成年人相关信息；涉案单位的银行账号；商业秘密等也都不得公开。

“对于以上的技术处理，目前只能靠人工手动处理。一份裁判文书几千上万字，手工操作效率不高，影响上网进度。”**还称，案多人少是东莞**多年来的一大瓶颈，人手不足也成为导致文书无法及时上网的一大因素，如第二**安排3人对裁判文书进行技术处理，但还是跟不上进度。

有当事人强烈拒绝文书公开

****还称，裁判文书上网推进工作还可能有来自涉案当事人方面的压力，“曾有一个劳动争议案件的当事人，以裁判文书上网侵犯其个人隐私为由，强烈要求**将上传的文书撤回。”该院预计，随着文书上网制度的推进落实，可能会有更多当事人，尤其是一些涉及婚姻家庭伦理纠纷案件的当事人、或是涉嫌虚假诉讼恶意诉讼当事人，会对该项制度持不赞同意见，阻碍该项制度的推进。

技术问题如何解决

东莞中院：开发文书上网智能系统

东莞中院称，2012年开始该院就致力于裁判文书公开工作。2013年仅中院裁判文书上网公开5000多份，其中民商事裁判文书上网率近100%。今年上半年中院审结各类案件5290宗，生效裁判文书公开3000多份。根据广东省高院今年4月份的相关通报，东莞中院生效裁判文书上网量居于全国中级**前十名。

中院介绍，今年1月该院司法公开办拟定了《**信息管理系统裁判文书上网审批流程设置》，以及隐私处理的各项要求，提交技术部门开发“文书上网审批模块”、“隐私处理系统”等智能系统，解决裁判文书处理全靠手工的弊端。“因中院业务系统目前处于开发调试，工程量庞大，涉及各种技术难题、资金问题，目前这些智能系统仍处于待开发状态。”

为尽可能解决文书及时上网难题，今年5月开始，东莞中院要求各业务部门每个星期五将本星期已生效的裁判文书发送至司法公开办，由司法公开办统一进行人工的隐私处理和修改格式等，初步处理及审核后，发回各业务部门审核，再由司法公开办专职人员上载至中国裁判文书网。

南都记者登录发现，今年上半年，东莞中院、**、二、三**的所有公开的裁判文书，改变以往在各自官网公开的模式，全部在中国裁判文书网(http：//www.court.gov.cn/zgcpwsw/)上公开。部分**官网有链接可直接进入中国裁判文书网。登录该网站不需注册可查看任何公布的裁判文书内容，但所有裁判文书页面都没有复制功能。

对于裁判文书上网的技术处理，目前只能靠人工手动处理。一份裁判文书几千上万字，手工操作效率不高，影响上网进度。案多人少是东莞**多年来的一大瓶颈，人手不足也成为导致文书无法及时上网的一大因素。

———东莞中院研究室人员

采写：南都记者韩成良