审计报告“原汁原味”点赞尚有期待

尽莞谈不要全面只要意见

东莞市审计局全文公布了2013年度审计报告，本人颇感惊讶。按照以往的做法，审计报告通常是由审计局编撰后直接向市**报告，即使把报告的部分内容向公众作出披露，也是把涉事的相关部门和企业作虚化处理，变成是某部门如何如何，某企业怎样怎样，结果自然引来公众人士的质疑之声，而这次据说是审计局把审计报告“原汁原味”未加删减直接挂网，被点名的部门和企业无所遁形，值得一赞。

从这次审计报告所披露的情况看，出现问题比较集中的是“科技东莞”和“文化东莞”专项所涉及的财政资金的使用。从相关专项审批办法的字里行间，财政部门是负有财政监督责任的，但是监督责任是否等同于拥有项目的否决权？退一步说，即使市**赋予财政部门这种权力，财政部门是否有足够的专业知识和能力作出判断以支持其行使否决权？根据媒体报道，市财政局牵头正在开发建立统一的“科技东莞”工程专项资金网上管理平台，我们对市财政局有意强化专项资金设立、申报、审批、分配等环节的透明度表示赞赏，可是，要让公众真正发挥监督的作用，必须得先让公众清晰了解什么是“科技东莞”工程，获批的科技东莞项目已经或者将要给东莞的经济、社会和民生带来什么影响。

如此一来，财政部门就需要对相关的专项进行财政绩效评价，以绩效评价推动绩效预算的开展，这才是公众希望达到的目的。事实上，审计报告只是从专项资金使用的合规性作出判断，并没有真正涉及相关专项的财政绩效问题，因此，市财政局在督促相关部门针对审计报告的结果作出整改的同时，更应该朝着建立重大财政专项资金的绩效评价体系并在绩效预算上先行先试的方向作出努力。

□林江中山大学岭南学院财政税务系主任，教授