广州分站
广州分站
罗湖在全市****日间照料中心建设和运营管理办法，运营补贴和绩效考核挂钩
深圳人口老龄化日益凸显，为弥补机构养老的先天性不足，深圳市**去年6月曾发文，要求到2015年深圳每个街道必须建成一家老年人日间照料中心，主要提供生活照料、康复理疗、精神慰藉和紧急救助等服务。截至目前，全市建成并投入使用的老年人日间照料中心有25家。
南都民调中心和大粤网近日发起的调查问卷结果显示，仅三成受访者听说过老年人日间照料中心，超成**的受访者不清楚其具体服务项目。受传统养老观念、自身“造血”功能不足等多方面影响，全市老年人日间照料中心普遍面临运营压力。基于此，罗湖前不久在全市****日间照料中心建设和运营管理办法，*大亮点在于运营补贴和绩效考核直接挂钩。
年底将新增6家日间照料中心
早在2011年，罗湖就开始探索老年人日间照料中心。去年，在老年人居住较为集中的社区，罗湖开展了日间照料中心建设前的准备工作，即问需于民。辖区内需不需要日间照料中心？如果需要，希望日间照料中心提供哪些服务？在罗湖，这些都不由**定，决定权在居民手中。
广泛征求居**见后，罗湖区在去年底建成了7家日间照料中心，分布在东晓、桂园、东门、清水河、南湖和黄贝6个街道，今年初开始试运营。罗湖在推进这项民生项目的过程中，始终围绕“四化一性”的建设思路展开，即社区化、需求化、多样化、精细化和实用性。
南都记者注意到，和其它区动辙上千平方米的日间照料中心不同，罗湖的日间照料中心面积基本上在400平方米左右，面积不大，但很温馨，服务项目也很多，其中包括短期托养、日间生活照料、康复理疗、心理慰籍、文化娱乐和餐饮等服务。“我们希望将服务做到精细化，不追求大而全。”罗湖区民政局副局长张炜说，建设只是基础，服务才是关键，要想让老年人日间照料中心这个项目得到健康长足发展，必须狠抓服务。
在老年人日间照料中心原有服务功能的基础上，该区也探索出一些新的模式，其中，渔邨社区老年人日间照料中心与罗湖区人民医院、碧波社区老年人日间照料中心与罗湖区中医院签订了“医养融合”合作协议。医院为日间照料中心开放预约服务，开通就诊绿色通道，对托养老人优先安排就诊。
“白天我们要上班，*怕父母在家里有个三病四痛，送到日间照料中心后，很大程度上解决了我们的后顾之忧。”碧波社区居民胡女士说，从今年5月份开始，其经常将年迈的父母送到社区老年人日间照料中心，刚开始二老不太习惯，慢慢地和中心其他老人成为好朋友后，二老心情愉悦，身体也比以前好了很多。
据统计，截至今年8月份，7家日间照料中心已服务罗湖辖区老人5万多人次。“试运营阶段，除了午餐和**，其它服务都是免费的，目的就是为了吸引更多的老人进来。”张炜说，今年底，罗湖将在笋岗、东湖、莲塘、东门和翠竹五个街道新增6家日间照料中心，届时该区10个街道将有11家日间照料中心，将按市**要求提前超额完成任务。
****建设和运营管理办法
在前期的试运营过程中，罗湖区的老年人日间照料中心也出现过入住的老人不多，尤其是需要日间照料的高龄、半失能的老人不多。针对这种情况，罗湖区一方面加大对日间照料中心及其功能的宣传力度，同时以区**名义在全市****了《日间照料中心建设和运营管理暂行办法》（以下简称《办法》)。
《办法》中明确了社会资本参与社区老年人日间照料中心建设的模式和要求，以及**给予资助的标准，改变了过去**单一投资的模式，探索出“公建民营”、“民办公助”等模式。该《办法》*大亮点在于运营补贴和绩效考核直接挂钩。《办法》中提到，运营机构自主提供房源并出资装修和购置设备的，在正式开展运营服务之后，可向区民政局提出建设经费资助申请。资助标准为：运营机构进行场地装修和设备购置实际投资金额报审计部门审计后，按50%给予一次性建设经费资助。建筑面积为600-1000㎡(含1000㎡)的，*高资助金额为80万元；建筑面积为1000㎡以上的，*高资助金额为150万元。由运营机构自行租赁场所的，经审计部门审计后，按年租金的50%给予资助，每年*高资助金额为50万元，资助期限为3年，资助金每年拨付一次。
除建设经费资助外，罗湖还提供运营补贴资助。《办法》中明确，在正式运营12个月内，区民政局会组织专家或委托第三方评估机构对其服务项目、管理制度、运营成效等进行考核，按考核结果给予资助，单次*高可获40万元的运营资助。
《办法》中提到，运营机构开展服务的第二年起为正式运营期，实行以奖代补方式给予资助。运营机构年初提交运营方案，区民政局组织专家或委托第三方专业评估机构进行评估，确定**采购的服务项目和服务标准，街道办事处、区民政局与运营机构签订购买服务合同，先期预付10万-20万元资助经费。在运营机构完成合同目标后，按照服务项目、服务人数、满意度测评结果进行绩效考核，考核结果分为优良、合格和不合格三个等级，获得优良、合格的运营机构分别奖励20万元和10万元。考核不合格的运营机构不予以资助，预付经费也不再追回。
“社会对日间照料中心有一个认识的过程，中心的‘造血’功能和服务能力也有一个培养的过程，我们希望通过资助的形式将运营机构扶上马，让他们为社区老人提供更温馨、优质的服务。”张炜说。
本次调查共收回网络问卷1675份，电话问卷130份，总计1805份。问卷中设有必答题和选答题。
组织实施：南都民调中心、大粤网
数据来源：南都民调中心、大粤网
主持/采写：
南都记者 叶淑萍
