广州分站
广州分站
农业部部长***：许可农人以承包经营权入股成长农业财产化经营
近日，中心审议经由过程了《关于指导农村地盘经营权有序流转成长农业适度规模经营的定见》（以下简称《定见》）。《定见》**布景若何？*要内容是什么？有哪些政策立异？若何贯彻落实好《定见》？记者就此采访了农业部部长***。
让农人成为地盘流转真正受益者
十一届三中全会后，我国实施农户承包经营，集体拥有地盘所有权，农户拥有承包经营权，“两权分手”取得杰出结果。跟着工业化、城镇化的加快，大量生齿和劳动力分开农村，承包农户不经营本身承包地的环境越来越多。近日，中心就审议经由过程了《关于指导农村地盘经营权有序流转成长农业适度规模经营的定见》（以下简称《定见》）。《定见》有哪些政策立异？新华记者就此采访了农业部部长***。***向记者介绍，在大大都地域，承包权与经营权分手的前提已根基成熟。
问：《定见》的*要政策取向是什么？
答：《定见》的着眼点*要有三个方面：一是推进现代农业成长。在对峙地盘集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，形成地盘经营权流转的款式，鼎力培育和搀扶多元化新型农业经营主体，成长农业适度规模经营。二是维护农人正当权益。成立健全地盘承包经营权挂号轨制，庇护农户地盘承包权益。对峙依法自愿有偿，尊敬农人流转主体地位，让农人成为地盘流转和规模经营的积极介入者和真正受益者。三是对峙一切从国情和农村现实出发。
地盘流转和规模经营成长是客观趋向，但不克不及单方面追求流转速度和超大规模。
三权分置解决承包户不种承包地环境
问：若何**理解农村集体地盘所有权、承包权、经营权“三权分置”？
答：当前，在工业化、城镇化快速成长布景下，大量生齿和劳动力分开农村，本来家家户户都种地的农人呈现了分化，承包农户不经营本身承包地的环境越来越多，在大大都地域，承包权与经营权分置的前提已经根基成熟。《定见》明白提出，对峙农村地盘集体所有，所有权、承包权、经营权三权分置，指导地盘经营权有序流转，起*要维护好农村地盘集体所有权。《定见》强调，一方面要摸索新的集体经营体例；另一方面，要行使好农村集体在地盘流转和承包经营上的办理监视权，阐扬好集体为农人流转地盘供给办事的组织功能感化。其次，要**好地盘承包权。
《定见》提出对“两个相当于”的要**搀扶，即地盘经营规模的务农收入相当于本地二、三财产务工收入的，地盘经营规模相当于本地户均承包地盘面积10~15倍的，该当赐与**搀扶。
防止企业下乡
激发“非农化”
问：近年来，企业进入农业引起社会普遍存眷，对若何指导好并防止“非粮化”、“非农化”等问题，《定见》有何划定？
答：我国农村缺资金、缺人才，缺进步前辈的办理，为成长现代农业，工商企业进入农业是需要的。但欠好的是挤占农人就业空间，轻易加剧“非粮化”、“非农化”倾向。
为鼓动勉励流转地盘用于粮食出产，《定见》提出，一是经由过程新补充贴等办法，**搀扶粮食规模化出产；二是经由过程搀扶政策指导经营主体出产粮食；三是经由过程合理指导地盘流转价*，不变粮食莳植面积。
为防止工商企业下乡激发“非农化”，《定见》明白：一是鼓动勉励工商本*成长适合企业化经营的现代农业。二是对工商企业租赁农户承包地增强监管和风险提防。包罗，要求各地对工商企业长时候、大面积租赁农户承包地有明白的上限节制；按期对租赁地盘企业的农业经营能力、流转承包地用途等环境进行监视查抄。
使愿种地的人能获更多经营权
问：近年来社会上对将来“谁来种地”问题十分存眷，请问《定见》提出了哪些应对办法？
答：《定见》提出了三个方面的办法：一是成立新型职业农人轨制，培育新的种地人。包罗积极培育专业大户、家庭农场经营者、农人合作社带头人、农业企业经营办理人员、农业社会化办事人员和返乡农人工等新型职业农人，尽力构建新型职业农人和农村适用人才培育、认定、搀扶系统。二是指导地盘资本流向新型农业出产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的地盘经营权。鼓动勉励各地整合涉农资金扶植连片高尺度农田，并优先流向家庭农场等规模经营农户；有前提的处所可将地盘经营权入股组建合作组织，经由过程自营或委托经营等体例成长农业规模经营；许可农人以承包经营权入股成长农业财产化经营；工商企业可以适度租赁地盘成长高尺度举措措施农业、规模化养殖、开辟农村“四荒”资本等现代种养业。三是加大搀扶完美办事。
推进地盘经营权典质担保试点
问：为指导有序流转《定见》提出了哪些具体办法？
答：近年来，农村地盘流转呈加速之势。流入方仍以农户为主，但向合作社、龙头企业等新型农业经营主体流转的比重慢慢上升；农村集体经济组织成员之间的转包仍是最*要的流转形式，但出租、股份合作等流转形式比重上升较快。
从总体上看，我国农村地盘流转总体上平稳健康，但也存在一些需要正视息争决的问题。若有的处所强行鞭策地盘流转，损害了农人正当权益；有的处所地盘流转市场不健全；有的工商企业长时候、大面积租赁承包地，“非粮化”、“非农化”问题比力凸起。
针对上述问题，《定见》提出了具体办法：一是苦守地盘流转的底线。要对峙农村地盘集体所有，对峙依法自愿有偿，庇护农人承包权益，不克不及搞强迫号令。要确保流转地盘用于农业出产。二是鼓动勉励立异地盘流转形式。鼓动勉励农人以多种形式持久流转承包地，鼓动勉励经由过程交换解决承包地细碎化问题，稳步推进地盘经营权典质、担保试点，许可农人以承包经营权入股成长农业财产化经营等。三是严酷规范地盘流转行为。村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织同一流转，禁止以少数从命大都的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。四是增强办事系统扶植。（据新华社）
