有些道理说得清 但你听了也不一定懂

CFP供图

广州市房管局2013年部门决算显示，市财政局划拨预算支出为7.87亿元（不含预计2012年结转指标127.58万元），2013年房管局部门决算支出合计151.77亿元。之所以决算与预算差距较大，昨日，房管局解释了具体原因，主要是由于财政统计口径不统一，决算预算差额出自**性基金。

市房管局回应称，造成预算、决算差额的143.9亿元是土地出让成本性支出。该支出项目曾列入年初市财政的**性基金预算，由市发改委作为资金管理部门统一编报，以**投资项目计划（土地储备投资项目）的形式分配下达至广州市土地开发中心（房管局下属事业单位）。因此，年初预算没有作为房管局2013年的部门预算，但决算时，房管局作为支出的具体使用单位汇总编报，从而产生预、决算数出现差异的情况。

根据《广州市国有土地使用权出让收支管理办法》，土地出让成本性支出具体指征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、土地出让业务支出等项目，其中，征地和拆迁补偿支出具体又包括土地储备、城市更新改造项目中支付给被征地单位、集体和个人的征地拆迁补偿资金等；土地开发支出还包括土地储备、城市更新改造项目中支付的前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用，含土地储备开发过程中确应予以安排的基础设施建设支出；土地出让业务支出，则包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等。

这143.9亿的土地出让成本性支出具体干了啥？房管局解释，2013年的143.9亿元土地出让成本性支出具体包括：开发中心支出（含空港分中心）143.63亿元，其中，广东华侨中学金沙洲校区项目支出0.23亿元，征地和拆迁补偿支出123.64亿元，土地开发支出19.52亿元，土地出让业务支出0.11亿元，**储备地块内公建配套设施建设资金0.13亿元；还有就是，安排局本级的土地出让合同印花税等支出0.27亿元。

为啥要动用**性基金？中山大学财税系主任林江曾表示，部门决算收支超过或少于预算，存在预算做得不准确的问题。其中一种情形就是，比如有很多**基金预算比较“粗线条”，虽然人大也审批通过，但讲得并不清楚。有些部门或区说有个项目，动用公共预算比较麻烦，就可以用这部分**性基金。

统筹：徐艳

采写：冯叶