大沥“九龙治海”不再 综合巡查成效明显

南海区大沥镇的城市管理，目前做得是有声有色：2013年8月前，城管、工商、环保等各职能部门，是“九龙*海”，各管一摊；8月后，大沥由各职能部门抽调人员组建综合巡查队，综合执法，成效显著。

组织：城管部门统筹协调监督落实

为**综合巡查队的工作有力推进，大沥镇成立了综合巡查工作**小组，由镇长任组长。**小组下设办公室，设在大沥城管分局，负责统筹协调、组织调度，根据**小组总体部署研究制定工作计划，监督工作的开展和落实。

大沥城管部门负责人邝健生兼任办公室主任，办公室贯彻落实**小组命令，制定远规近划，明确每月整***、整*目标、整*对象。

分工：大小问题分类接收处理

大沥镇综合巡查队，成立于2013年8月，由城管、环保、国土城建、安监、市场监管、工商等6个职能部门各抽调6名业务骨干组建而成。巡查队下设一个后勤**组、4个辖区工作组。成立的初衷，是为了解决各职能部门各自执法，导致执法力量分散、日常监管失位、执法存在较大缝隙等问题。

“打个比方，原来的各职能部门便是几个‘专科医生’，现在呢，组建一个‘全科医生’。全科医生的职能是，巡查、发现、处理辖区内商企出现的小问题，这类问题多而小，一旦发现大的问题，则及时反馈给专科医生处理。职能部门的工作人员也去巡查，发现需要其他部门处理的问题，则反馈给综合巡查队。两类医生共同*病，才能**处理各类问题。”综合巡查队办公室副主任王生林称。

巡查、发现、处理的一站式解决模式，不仅使得职能部门执法效率大大提高，甚至不时能抓到一些“大鱼”。1月2日，综合巡查队取缔大沥水头潭边西约工业区内一家违规储存“洋奶粉”的厂房，现场查扣涉案“洋奶粉”货值高达400万元；7月，综合巡查队查处辖区内的一假烟制造企业，查扣假烟4000多条，价值100多万元。

成效：一年多开展巡查4625次

据统计，自综合巡查队成立以来，共组织开展巡查4625次，检查工厂、企业及商(店)铺12900间，发出限期整改通知4482份，发现无牌、无证及问题商企共10500间，其中自行整改5568间，发出限期整改通知4977间，取缔及实行“两停”(停水停电)1468间。

在与职能部门的配合上，各职能部门共向巡查队移交**、难点案件127宗，其中112宗已经得到处理；另一方面，综合巡查队也向职能部门移交了案件224宗；双方的联动中，共合作开展各类专项行动62此，查扣及立案处理案件37宗。

“成立综合巡查队后，针对企业的‘伤风感冒’小问题，处理效率大大提高，既缩短了时间，还防止了问题的反复。下一阶段，综合巡查队的工作队伍还要加强，发挥更大的作用。”王生林称。

据悉，“综合巡查”应对城市管理的模式，在大沥镇取得成效后，随即在各镇街推广开来。目前，南海区桂城街道、狮山镇已成立类似的巡查队，丹灶镇、里水镇也正在取经学习。

“但是，巡查队执法中碰到的问题也很多。比如查处村内企业，牵涉到利益纠纷，甚至会受到来自生产者、承租方、村**的共同阻挠；夜间采取执法行动时，甚至人身安全也难以保证，很多队员都遭遇过攻击、人身安全恐吓。这些问题，都需要各部门，特别是警方的配合，这样执法效果会更好一些。”王生林称。

文/冯雷亮