市级财政预算料超收1.5亿 增加安排财政支出13.67亿

昨日上午，佛山市第十四届人大常委会第二十二次会议召开，听取审议水环境*理、流动人口管理、2014年市级财政预算调整报告。河涌整*、污水管网建设、流动人口管理成为会议焦点。

今年地税增长预计达12%

来自佛山市财政局报告发言人透露，今年佛山地税总收入预计达到373亿，增长12%；而市级非税收入达到6亿，超收8300多万。而来自广东省财政厅公布的数据显示，佛山市前三季度的公共财政预算收入已经达到346.4亿，同比增长11.85%，收入规模略微超过东莞335.1亿。

而根据佛山市人民**向市人大提交的《关于佛山市2014年财政预算调整的报告》，预计今年市级公共财政预算收入完成95.42亿元，为年初人大通过预算的101.6%，比年初预算超收1.5亿元。“加上动用历年净结余、收回预算资金及地方**债券转贷收入等因素，2014年市级公共财政可用于调整及增加安排支出的财力为14.04亿，相应增加安排支出13.67亿。”而这13.67亿财政资金主要用于教育(校舍搬迁、教学设备购置)、新能源公共交通、**性安居工程及交通基础设施建设等多个项目。

此外市级基金预算收入(主要来源于**国有土地出让金)预计达到55.02亿，也超收0.4亿，加上动用历年净结余等，可用于调整及增加安排支出的财力为3.09亿，按照基金专款专用原则增加安排水利设施等项目支出0.96亿，结余2.13亿。

人大提出新增支出倾向民生领域

新增安排支出算不算突击花*？广东省财政科学研究所所长黎旭东表示，年底突击花*，应当是指预算超收的情况下，为将*花出去，硬生生安排新的项目支出。“但如果都是此前就有的项目，并经佛山市**常务会议、佛山人大常委会这样的法定程序，就不算突击花*。”

而昨日的会议上，佛山市人大常委会代理主任杨建华也表示，“以前超收的部分花哪儿不太清楚，这次我们提出新增支出尽量安排在公共服务等民生领域，这次主要在教育、基础设施上，讲得比较清楚。”

水环境*理

市人大调研组发布报告：

水*理“重景观改造，轻水质改善”

昨日会上发布的市人大调研组对水环境*理的调研报告称，调研发现水环境整*过去侧重岸线景观工程，对水质的改善着力不足。现场有市人大代表主动发言批评景观绿化存在铺张浪费现象，“有的绿化带一年换四五次，还有几千几万元一棵的树都可以种，我想问问这些*是用来种几万的树好，还是*水好？”

虽着力*水，投诉量仍翻倍

今年8月，市人大常委会组织部分市人大常委会委员、市人大代表，对全市水环境*理情况进行专题调研。调研报告称，在城市升级行动计划与水环境*理相关项目的投资中，五区共计划投入资金约为94.84亿。经过近三年的改造，取得了阶段性成果。2011年至2013年，全市新增污水处理总量分别为3230、8839、9774万吨，呈逐年上升趋势。

调研发现，水环境整*侧重岸线景观工程，对于水质的改善却着力不足。“有群众反映，**把重点放在水系岸线的景观改造，水质依然浑浊不清，有异味。”据禅城区反映，尽管该区在*水上下了较大功夫，但全区涉水的环保投诉量却从2011年105宗上升至2013年的209宗，翻了一倍。

根据报告，截至今年8月，首批42条“一河一策”河涌，经过近一年的整*，已有21条达五类水标准，达标率为50%。其中佛山水道、西南涌、芦苞涌3个交界断面水质达标。

污水管网建设滞后历任书记都过问

调研还发现，污水管网建设滞后，截污难这个老问题仍然存在。目前，全市已建成污水处理厂54家，涉及处理能力228万吨/日，实际负荷率为90%，即日处理量约为205万吨。按全市日均产生污水量约280.5万吨计算，污水处理毛处理率仅为73%。

“高明区建了不少污水处理厂，但是管网跟不上，导致很多污水处理厂吃不饱。”高明区人大常委会副主任陈仕兴直言，西江边的富湾泵站建设起来后，导流渠到现在都没开通，导致现在泵站现在还用不上。他还提出，高明区财力有限，建污水管网的投入比污水厂还大，只能拆东墙补西墙。

对于污水处理的问题，市人大常委会代理主任杨建华透露，佛山历任市委书记都曾过问过。“黄龙云书记当年大干快上了一批污水处理厂，陈云贤书记在任时，也和我谈过污水管网建设不健全不完善，到了李贻伟书记，还专门把我叫到办公室，专门让我去组织调研，怎么那么多污水处理厂投入，都没有产生效果？”

“讲了那么多年了，污水管网还是这个样子。”杨建华建议，**经费要落地，管网建设一定要有时间表。在河涌整*方面，每个河段的责任人是谁，电话多少，都要及时向社会公布，让附近的居民可以及时投诉监督。

流动人口管理

佛山将建出租屋二维码号牌

副市长、公安局副局长江楷鑫作关于流动人口服务管理工作的报告。目前佛山登记在册居住半年以上的流动人口345万人，登记列管出租屋40.8万套(栋)，出租单元合计144.9万间。

目前流动人口和出租屋综合管理职责涉及公安、住建、计生等26个部门，但未形成各施其职、各尽其责的齐抓共管局面。此外，全市现有流管协管员仅3064人，配备比例为0.73‰，远低于按流动人口2‰-3‰的比例配备要求。

报告提出，将借鉴广州、东莞等城市的先进经验，探索建立全市规范、统一的二维码出租号牌管理制度。所谓出租屋二维码号牌，即在房屋号牌上有个二维码，只要手机扫描，就可以了解到房间设备、住人数、租金等信息。

采写：曾春花李文波