刘世锦：不要把经济增加速度看得太重

11月22日，2014第三届中国新经济力量**将在广州进行。此次**的主讲嘉宾***成长研究中间副主任刘世锦是“新常态”概念的提出者之一。19日他暗示，所谓的新常态，更主要的是布局改变、增加动力的改变、成长方针的改变以及响应的体系体例转型。

在他看来，中国经济的增加速度固然有所回落，但不要把速度看得太重，关头要看速度背后发生的转变：一是中国的第三财产的比重在客岁已经跨越了第二财产；二是消费的比重已经跨越投资。刘世锦同时提醒，增加速渡过快回落可能对经济社会成长带来较大冲击。是以，需要将需求办理与深化鼎新有机连系，放大综合效应，在有序释放风险的同时，连结经济增速暖和调整。

中国经济布局已经或正在发生转折性转变

“与增加速度放缓相顺应，中国经济布局已经或正在发生转折性转变。”刘世锦作出上述判定，他暗示，中国正在酿成一个更多依靠办事业，更多依靠内需和提高要素出产率来增加的模式。别的，中国经济转型期的就业、企业**、财务收入风险节制等这些指标节制得不错，问题固然良多，可是没有大到不成收拾的水平，从这个意义上讲，仍是可以给出一个乐观的估量。

力争在增速下一个台阶的同时，经济质量上一个台阶。他暗示，具体来看，此后一个期间应出力从五个方面推进鼎新。

一是防控和化解财务金融风险。在他看来，当前财务金融风险隐患集中在处所**平台、房地产、产能过剩行业等范畴。应准确处置局部风险和全局风险的关系，经由过程鼎新强化约束、增进效率，以局部风险有序释放争夺不呈现系统性风险。分类清理处所**平台，成立明白的惩戒机制，在前提具备的城市试行处所发债，规范和重建处所当局偿债能力和**能力。当务之急是既确立有关当事者切实承担风险和责任、鞭策鼎新和重组，又有利于防控全局性风险的违约处置机制。加速全国不动产信息系统扶植和联网，明白周全开征房地产税的时候表，鞭策征地轨制鼎新和集体地盘入市买卖，从而增添住房有用供给，不变房价预期，并慢慢改变处所当局的收入模式。按照节能、环保、平安等尺度，经由过程市场竞争鞭策产能严重过剩行业的重组。哪些企业胜出，哪些企业出局，要由市场作出选择。在企业破产和兼并重组等问题上，要对峙企业自立原则，防止当局搞“拉郎配”；要鼓动勉励跨地域、跨所有制的兼并重组，防止处所庇护。当局应把*要精神放在为企业退出和重整缔造不成贫乏的外部前提上，如**社会**系统、斥地再就业道路、组织职业培训、为兼并重组供给需要金融撑持等。

“以废除行政性垄断、促进竞争为**加速根本财产范畴鼎新。”刘世锦接着说，非商业部分的低效率，集中表现在根本财产。在这一范畴的放宽准入上，应该有一些标记性的大动作，既要“放小”，也要“放大”。具体来说，在行政性垄断问题凸起的根本财产范畴，放进去一两个大的竞争者，可以或许发生有用竞争。好比，铁路鼎新，要拿出几个区域或大的项目，让外部投资者，包罗处所当局和民营投资者去组建新的铁路公司；石油范畴，在上海自贸区成立**性的石油买卖中间，放宽、铺开原油和制品油进口，打通国表里市场，许可处所炼厂做大做强，同时开放上游勘察市场；在电信范畴，许可以民营本*为主倡议形成大的电信运营商，经由过程竞争降低成本、促进立异。如许做的益处，既可以提高投资效率，也可以增添投资，使鼎新**对稳增加、调布局的感化获得表现。

关头要使企业真正成为立异主体

“以降成本为**促进企业营利模式转换。”刘世锦介绍，从**和国内经验看，企业改变成长体例和营利模式，最底子和直接的表现就是降低成本。从广东、浙江等地的环境看，当前对企业转型进级形成严重制约是六项成本，即劳动力成本、地盘成本、资金成本、畅通成本、常识产权庇护成本和准入成本。降低这六项成本都亟待相关鼎新的深切和冲破。需要加速社会**轨制鼎新，晋升人力本*质量和劳动出产率；加速地盘轨制鼎新，优化地盘资本的优化设置装备摆设，调整用地布局，促进地盘的集约高效利用；加速投**体系体例和金融系统的鼎新，改变金**本的设置装备摆设扭曲，出力解决实体经济出格是小企业**难、**贵的问题；加速畅通范畴的开放和鼎新，打破垄断、鼓动勉励立异，把过高的物流成本降下来；进一步经由过程多种路子庇护常识产权，鞭策常识产权市场买卖成长，改善企业的立异情况；以落实负面清单模式为**鼎新市场准入轨制，为各类企业平等竞争、焕发活力供给更大空间。

刘世锦提出，在这个过程中，还要以办事业为**，加速对外开放和对内铺开。办事业是中国下一步增加潜力最大、新增加点浩繁的范畴。要把办事业作为下一步对外开放的**，按照准入前国民待遇加负面清单的办理模式，出力推进金融、教育、医疗、文化、体育等范畴的对外开放。与此同时，更要加速办事业的对内开放，凡是许可外资进入的，起*应许可国内本*进入，尤其对民营本*，要打破各类隐性壁垒，形成平等地进入、竞争、利用出产要素的前提。继续鞭策“营改增”扩展到铁路运输业等范畴。据***成长研究中间课题组测算，“营改增”周全完成后，大大都行业现实税负下降，办事业平均税负将会下降3.3％，从而有力地撑持办事业的持续成长。

“积极鞭策财产转型进级和立异驱动同样很主要。”刘世锦暗示，尽管办事业成为规模最大的财产，但手艺含量和附加价值高、效率晋升潜力大、最能表现一个国度财产竞争力的，*要仍是制造业。办事业出格是出产性办事业，很大水平上是为制造业供给办事的。高竞争力的制造业与高质量的办事业是密不成分的。必需罗致一些国度制造业空心化的教训，毫不摆荡地持续成长制造业，**是加速制造业转型进级，慢慢实现由低成本要素驱动向立异驱动的转换。

他说，关头要使企业真正成为立异主体，经由过程竞争形成一批立异型行业龙头大企业和大量的立异型中小企业。加速要素市场扶植，促进立异根本举措措施的扶植和开放，鼓动勉励立异要素依据市场需求流动和适度集聚，形成一批具有壮大立异能力的城市或区域。顺应新手艺、新财产的特点，增强根本研究、应用研究和财产化应用之间的彼此融合，更多地经由过程市场竞争和需求导向的法子设置装备摆设当局研发资本，提高资金利用效率，使之更好地在立异成长中起到指导和支撑感化。