翟春阳：公交IC卡押金是乱收费 早该废止

“押金”的意义在于“押”，在于“防范”一种可能的后果，实在不明白，公交IC卡为何要收取押金，有什么必要收取押金，它是要防范什么呢？在IC卡技术已成大路货、IC卡本身已成低值易耗品的今天，“押金”对于公交企业就只剩一种意义——以“押金”之名，行***之实。

8月21日，来自北京、河南和江苏的3名律师，联名致信***法制办，建议***敦促各**人民**尽快根据《集成电路卡应用和收费管理办法》第8条，**公交IC卡押金管理办法，以**公民知情权。此前《中国青年报》曾经报道，各地公交一卡通押金收取标准不一，10元至30元不等，总发行量已超1.8亿张，押金总额达18亿-54亿元之间。但这些*到底去了哪里，各地公交集团一直**公开。

三律师上书***，要求公开公交IC卡*额押金的去向，表达出了广大公交IC卡用户长期以来的心声。但要求**人民**尽快“**公交IC卡押金管理办法”，则不免千虑一失。因为对于公交IC卡押金，正确的建议是“废止”，而不是通过地方性“管理办法”使之进一步合法化。

《集成电路卡应用和收费管理办法》（以下简称《办法》）由国家计委、国家金卡工程协调**小组、财政部、中国人民银行四部门于2001年9月联合发布，如今发布该文件的国家计委早已改头换面，文件本身是否还与11年后的现实状况相适应，也大可商榷。至少市面上流通的各种银行卡、电子消费卡早就不收取押金，即使收工本费，一般也以5元为限。

IC卡押金之所以应该废止，*主要的原因还是它本身的荒谬。浙江省图的借书证IC卡也要收取一定的押金，但押金是针对借出去的图书而非针对IC卡的；博库书城的优惠卡费用并非押金而是会员费，因为书是卖出去的而非借出去的，没理由收取押金。公共自行车收取押金是合理的，出售自行车如果也收取押金则是荒唐的。“押金”的意义在于“押”，在于“防范”一种可能的后果，实在不明白，公交IC卡为何要收取押金，有什么必要收取押金，它要防范什么呢？在IC卡技术已成大路货、IC卡本身已成低值易耗品的今天，“押金”对于公交企业就只剩一种意义——以“押金”之名，行***之实。

值得注意的是，在公交IC卡押金在备受批评之后，在一些城市又换了一副面孔出现——“IC卡维护费”；退卡时能不能退呢？能的，但“退卡时，IC卡维护费按每卡每月0.5元收取，余额退还”。于是有网友结合自己的卡算了笔账：卡是2004年4月办的，至今已100个月整，“我要退卡，不仅没的退，还得补交25元‘维护费’呢！”只是不明白，卡在乘客手里，弄坏了还要重新交*补办，这“维护费”实在收得蹊跷！

“押金”也好，“维护费”也罢，放眼市场，公交IC卡可说是硕果仅存。所以然者何？“垄断”与“非垄断”使然。现在街边理发店也有IC卡，如果天下只有它一家理发店，那它也一定会收押金。而公交，正属于“只此一家别无分号”的情形。或云时下公交企业多数亏损，不得不靠IC卡押金所产生的收益补贴亏损。但公交作为公共服务的一部分，它的亏损应由**加以解决；其二，即使要由乘客为公交公司的运营买单，也应该以正大光明的手段，比如提高票价；其三，作为公营企业、缺少商业对手的企业，向公众公布相关资金的使用情况，尤其是IC卡押金这样与市民切身利益相关的资金使用情况，是天经地义的。