广东"财爷"曾志权:"四两拨千斤"撬动社会资金投入

广东“财爷”接管*家专访，谈600多亿元稳增加财务资金的利用与监管

记者 严丽梅

在一季度经济增加有所回落的环境下，广东于近日**了财务撑持不变经济增加的22条办法，此中，*惹人存眷的，就是600多亿元财务资金的放置和利用。

广东此举，是否表白当局出手稳增加？这600多亿元的资金，*从哪里来？若何包管这些资金不被挪作他用或滥用？面临这些社会存眷的核心，广东省财务厅党组书记、厅长曾志权近日接管记者*家专访，一一回应社会关切。

下半年的支出挪到上半年

：广东**财务撑持稳增加22条办法，是出于什么考虑？

曾志权：本年以来，广东环绕主题主线和“三个定位、两个**”的总方针，出力调布局、促鼎新、惠平易近生，稳步推进 经济转型进级，进一步改善经济运行质量和效益。从省***发布的**季度经济运行数据来看，经济运行平稳，但增速有所回落。一是GDP同比增加7.2%， 与广东全年增加方针8.5%比拟差1.3个百分点；二是外贸出口下降22.4%，呈现2010年以来的初次负增加；三是广东固定资产投资同比增加 17.3%，同比下降2.2个百分点。

财务是当局调控经济运行的手段之一。在遵循市场纪律，阐扬市场在设置装备摆设资本中起决议性感化的前提下，按照经济运行形势转变，当令适度地采纳财务政策办法，有利于更好阐扬当局的感化，连结经济平稳增加。

针对本年以来的经济运行形势，颠末当真研究并经省当局赞成，广东**财务撑持不变经济增加的政策办法，决议2014年省财务筹集资金600亿元左 右，按照**撑持广东经济成长关头范畴和**环节、加大投资和促进消费发生即期效应、根本举措措施扶植近期与久远效应相连系的原则，经由过程扩大财务投资，加速资 金拨付进度，**撑持根本举措措施扶植、不变外贸增加、扩大消费需求、促进转型进级、**和改善平易近生等。与此同时，经由过程落实税收优惠政策、免征部门涉企行政事 业性收费**收入，为企业减误期380亿元，有用促进广东经济平稳健康成长。

：为不变经济增加，当局采纳必然的办法确有需要，但市平易近会联想到2008年当局为应对金融危机而**的四万亿**打算。对此您怎么看？

曾志权：我们此次**的22条办法，其**在于：一是在资金投入规模上，比力适度，按照昔时可支配财力进行安 排，大部门资金是年头预算核准的存量资金，没有动用今后年度财力。二是在政策运用上，首要是阐扬财务政策杠杆感化来调布局，在资金放置上**凸起一些能产 生即期效应又有利于久远成长的根本性项目上，调动社会资金投入。三是经由过程减税减费、正税清费等政策优惠，优化营商情况。

我想强调的是，不变经济增加需要多措并举，投资拉动是很主要的一环，但首要靠市场在资本设置装备摆设中起决议性感化，财务政策只能起导向感化。从整个经济发 展需要资金撑持的量上来说，此次放置的资金是适度的，但我们但愿经由过程这种放置，阐扬财务资金的放高文用，实现“四两拨千斤”，撬动五到十倍的社会资金投 入。

财务出入压力将加大

：此次放置的财务资金是新增财务支出仍是在年头省人大审议经由过程的2014年**财务预算中已有的放置？这*从哪里来？

曾志权：在此次需要筹集的600多亿元资金中，400多亿元为年头经省人大审议核准的预算存量资金，此中有相当大部门，按预算执行进度，是鄙人半年支出，此刻我们提前到上半年支出，以尽早阐扬资金效应。

还有200多亿元需由省财务新增放置。新增放置的资金，首要在处所当局性债券及清理积年存量资金中放置，将**用于**性住房、交通根本举措措施扶植、工业手艺革新、扩大消费等方面。

按照《预算法》和《广东省预算审批监视条例》关于预算执行中发生的重大问题需向省人大常委会陈述的划定，经省当局授权，我们已以《关于**财务落实不变经济增加政策涉及预算调整环境的陈述》将此次财务撑持不变经济增加的政策办法及资金放置环境向省人大常委会陈述。

：这些资金将若何进行分派？若何确定合适前提的项目？

曾志权：此次财务撑持不变经济增加各项资金暂不切块到部分，由各有关部分按照分工，按照轻重缓急和既能发生即期效应又安身久远成长的要求，评估项目，筛选项目，再按照**财务专项资金办理法子等有关划定审核后按法式报批，确定具体项目资金。

这种先拔取项目、再确定资金的分派体例，较以往先预放置资金、再按法式拔取项目标做法，有利于资金尽快拨付利用，及早阐扬政策效应。

：若何包管资金实其实在地用在合适前提的项目上？若何防止资金被调用或滥用？

曾志权：这是社会*存眷的问题，也是我作为财务厅长*关心的问题。

起首，在项目选择上，按照公开、公允、公道且合适划定的原则去遴选。其次，在资金利用上，严酷按照《广东省**财务专项资金办理法子》的划定，实施 “八公开”，让全社会监视资金从公开到利用全过程，确保各项财务资金按既定的标的目的投入到根本性、平易近素性范畴等稳增加项目，不得用于提高人员经费、增添“三 公”经费支出、低程度反复扶植以及党政机关楼堂馆所等消费性项目。第三，各级财务、审计、监察部分将增强对资金利用的监视办理，健全办理轨制，明白各项资 金利用规模、拨付法式和工作要求，谨防资金滞留、挤占、截留或调用，确保资金严酷按划定利用，提高效率，公开透明。

：从广东财务撑持稳增加22条办法看，一方面**财务要支出600多亿元，另一方面因为税费减免财务要减收约380亿元。如许，本年广东财务会有压力吗？

曾志权：必定对出入会发生必然的影响，加大财务出入压力。但从久远来看，经由过程增添支出和减免税费，阐扬财务政策的逆向调控感化，可以有用拉动投资、刺激内需、不变外贸，促进经济平稳健康增加，进而实现财务收入增添、预算出入动态均衡的方针。