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上海自贸区负面清单发布后，市场上有声音称开放水平不如预期。商务部昨日回应称，负面清单的开放水平已经是很高的，****。
10月17日，商务部进行发布会传递1~9月份商务运行环境，商务部新闻讲话人沈丹阳称，从负面清单中可以看出，涉及国民经济行业分类的大大都范畴对外商投资准入是充实开放的。他暗示，负面清单还会按照外商投资法令律例和上海自贸区成长需要，当令进行调整。
9月30日凌晨，《中国（上海）自由商业试验区外商投资准入出格办理办法负面清单（2013年）》对外发布，这是我国拟定的*份负面清单。
沈丹阳暗示，在中国（上海）自由商业试验区实施外商投资负面清单办理试点，是我国鼎新外商投资办理体系体例工作迈出的本色性的一步。这份负面清单列出来的不仅是不得准入的投资范畴目次，更是开放思绪的一种跃进。
沈丹阳还暗示，此后商务部将对这种办理模式的现实运行结果进行评估，为下一步修订“外资三法”，以及成立既合适**通行做法，又顺应我国国情的外资准入和监管系统，摸索路径、堆集经验。
负面清单等候调整
所谓负面清单（NegativeList），相当于投资范畴的“黑名单”，此中要列明针对外资的与国民待遇、*惠国待遇不符的办理办法，或业绩要求、高管要求等方面的办理限制办法。
负面清单是**上主要的投资准入轨制，今朝**上有70多个国度采用“准入前国民待遇和负面清单”办理模式。
商务部和上海市在研拟中国（上海）自由商业试验区总体方案之初，就明白要把负面清单办理模式作为自贸区的关头内容。
拟定负面清单的*要依据是《外商投资财产指导目次》，编制方式是按照国民经济行业分类。我国今朝国民经济行业分类一共是20类，去除非经济组织的社会组织和**组织，现实上是18个门类，此中又分为89个大类、419个中类、1069个小类。
在1069个财产小类中，设有190项出格办理办法，占比为17.8%。此中利用禁止字样的有38条、限制字样的为74条。
“此刻负面清单已经出来了，很多人看了今后，感觉不外瘾，说负面清单质量不高，我们也认可质量不高。所以我们加了一个‘2013版’，那意味着还有‘2014版’、‘2015版’。”上海市人民当局参事室主任王新奎13日在复旦大学举办的自贸区专场**上如斯暗示。
因为是**次拟定负面清单，在9月29日下战书进行的中国（上海）自由商业试验区环境申明会上，上海市当局副***、自贸区管委会常务副主任戴海波称，“我们是小学生”。
戴海波并不讳言，因为是**次利用负面清单办理模式，可能会碰到良多新的问题，也可能会碰到良多利用负面清单办理模式和传统模式有矛盾的处所，或者相关方面有不配套的处所，这也为下一步鼎新供给了空间。
上海财经大学现代办事经济研究院副院长孙元欣认为，相对于正面清单，“负面清单”需要以前瞻性的视角，为本国新兴财产成长预留需要和合理的空间，还要设计系统、简约的文本形式，并作出**，工作难度相对较高。
王新奎进一步诠释称，之所以如斯，是因为今朝中国在拟定负面清单时碰到几个坚苦。
起*，因为持久以行政审批来办理经济，以行政审批来办理准入，所以各类法令律例、办法、文件汗牛充栋。而要把这些文件研究清晰，搞大白我国到底有几多行政审批条目以及随之而来的不同待遇，是一个庞大工程，在敏捷推进的自由商业试验区的筹办工作中，显然不克不及很快完成。
并且，负面清单的拟定，还要与中国今朝在推进的各范畴鼎新的进度连结一致，之后才能确定哪些方面真恰是可以先行先试的。
其次，王新奎说，负面清单也不克不及设计得面面俱到。负面清单的质量凹凸，起*是看它的长短，过长就酿成了正面清单。
*后，到此刻为止中国是按照英美法，以注册地来认定外商。而**的趋向则是采纳居处地认定尺度。而在对外商没有科学界说之前，监管也就有了更大挑战。
也是以，总体方案先要解决的，只是企业准入阶段的国民待遇问题，准入今后的经营、措置等环节，暂不考虑。同时，负面清单也是先以《外商投资财产指导目次》为根基依据，必然水平上只是《外商投资财产指导目次》的翻版。“等试验过程中慢慢取得经验后，才能点窜清单，使之更合适**高尺度。”王新奎说。
外资对华决定信念未变
沈丹阳暗示，商务部还在研究若何深化外资办理体系体例鼎新的进一步办法，将尽力为包罗外商投资企业在内的各类市场企业主体缔造更为公允、公道、规范、透明的竞争情况。
本年以来，有利于进一步提高投资便当化水平的办法陆续出台，好比：削减和下放一批投资审批事项，将注册本钱实缴制改为认缴制，简化工商挂号法式等商事挂号鼎新内容，这些办法对外商来华投资都是有利的。
借助于一系列鼎新办法，中国(上海)自由商业试验区内实现了4个工作日完成注册全流程，而曩昔一家企业要走完整个工商挂号法式一般需要29天。
商务部数据显示，1~9月，外商投资新设立企业16351家，同比下降9.29%；现实利用外资金额886亿美元，同比增加6.22%。9月当月，全国现实利用外资金额88.4亿美元，同比增加4.88%（未含银行、证券、保险范畴数据）。
沈丹阳强调，中国引进外资的综合优势依然比力凸起，投资者对华投资的决定信念没有改变。
沈丹阳还援引多家机构查询拜访陈述，力证中国对外资的吸引力。好比美中商业全国委员会近日发布的中国贸易情况年度查询拜访陈述显示，受访企业在华面对的成本上升等挑战使得其乐观立场受到影响，但美国企业对中国市场的整体决定信念并未摆荡，跨越90%的受访企业暗示，其在华运营是盈利的。
沈丹阳暗示，本年以来，中国接收外资走势相对平稳，而且逐渐有所回升，估计全年接收外资规模仍将连结相对不变。
不外，沈丹阳也称，在**经济形势复杂多变的大布景下，国内经济持续不变成长面对一些压力和挑战，好比外需不足、劳动力等出产要素价钱攀升等等，对中国投资情况多几多少都有一些影响，中国接收外资仍存在一些需要紧密亲密存眷或亟待解决的问题，所有这些都需要赐与足够的正视。
