自贸区扶植一哄而上 专家称莫酿成政策凹地

做轨制高地仍是政策凹地？——从上海自贸区看鼎新新路径

中国(上海)自由商业试验区从挂牌成立至今已正式运行7个多月，各项鼎新行动几次推出，先行先试效应慢慢闪现。值得存眷的是，广东、天津、重庆、安徽等多个省市也在积极申报试点自贸区。从***息来看，一些处所比拼政策优惠水平仍是热点。**认为，若是仍是延续鼎新开放30多年来各类特区、开辟区扶植的思绪，把自贸区当作税收优惠、权力下放的政策凹地，就违反了“经由过程轨制立异释放鼎新开放**”的初志。

据不**统计，今朝全国至少有20个省市打算或者正在申报自贸区，一些处所主政者也积极进行推介：负面清单将比上海更短，政策将比上海更为优惠。这不仅反映出对自贸区的曲解，也轻易把自贸区扶植带入一哄而上的误区。

自贸区的“鼎新**”表现在哪里？是轨制立异，不是政策优惠。因为政策凹地越多，越会阻碍各类要素**流动，越会阻碍市场设置装备摆设资本的根本性感化。就比如在高速公路上行驶，若是有凹地，就轻易出变乱。

试验区作为一种新型开放模式，不是曩昔的特区，区内政策要可以或许形成可复制、可**的模式。要做到这一点，就不该该再强调所谓的政策优势。上海市经济体系体例鼎新研究会副会长、复旦大学企业研究所所长张晖明传授认为，成立自贸区关头不是挖掘政策凹地，而是摸索轨制立异，向鼎新要动力，那种觉得有了自贸区就可以“赛马圈地要政策”的设法，显然是“搭错了车”。

以开放倒逼鼎新，以鼎新鞭策转型，这是上海也是全国深化鼎新的题中应有之义。“斗胆闯、斗胆试、自立改”，这是国度带领人对上海自贸区扶植提出的要求。必需清醒熟悉到，上海自贸区的方针不是局部试验，而是为了中国久远的成长。

**指出，从我国介入**经贸*理和构建开放型经济新体系体例的角度看，将来包罗上海自贸区在内的多个试验区，都是我国顺应经济**化新形势的实际选择，对我国作为商业大国介入**经贸法则拟定、加强**经济话语权具有重大计谋意义。

如斯看来，鼎新所处阶段分歧，方针天然纷歧样。上海自贸区提出的行政办理体系体例和监管模式鼎新，是当前的*急需求。若是仍是走**招商引资优惠政策的老路，不仅没有意义，并且贻误机会。

轨制立异的鼎新，挑战更大、涉及面更广，所碰着的问题更深刻，是典型的深水区鼎新。在外商投资范畴，**77个国度采用“负面清单”办理体例，而我国此前*要采用以“正面清单”为主的办理体例。这项办法本是针对自贸区外商投资准入办理，但在全国引起强烈反应，并带来对当局办理体例的思虑。我国已经习惯了事前审批，俄然改为存案制，采纳事中过后监管，这种轨制立异对当局来说是一个严重的考验。鼎新的气概气派也恰是在于敢啃硬骨头。

同样，对于企业来说，也大可不必把自贸区想象成政策**的温室，它更像是一个熔炉，用与**接轨的尺度和法则来熔炼，最终把企业锻造成钢筋铁骨、*眼金睛，敢与世界级企业同台竞技。上海自贸区成立半年多来已设立企业7700多家，相当于其前身上海综合保税区20余年的成就。投资及创业激情如斯井喷值得必定，但请记住，这里是鼎新者的试验田，不是投契者的乐土。从本年3月1日起，企业无须年检，却要在划定刻日内履行年报公示义务。是金子总会发光的，这个大熔炉将起到披沙拣金的感化。(记者魏宗凯 王原 何欣荣)