利增威管闲事凸显 民间游说的作用

尽莞谈

不要全面只要意见

塘厦镇隔水大桥工程烂尾3年，退休教师利增威耗时一年多，力促复工并持续关注，直至完工，月底即将通车。

隔水大桥通车与否对利增威本人生活毫无影响，他是“多管闲事”，而且采取了恰当的方法，*终做成了一件善事。如果不是利增威偶然发现隔水大桥烂尾，如果不是利增威热心关注，隔水大桥可能继续烂尾。

塘厦镇**出资千万，未必不想尽快完工，既得民心又出政绩，这样的好事不容易找。工程涉及粤港供水项目，一直没协商好，被迫停工三年。为什么在利增威的争取之下，立刻出现转机？因为利增威手握尚方宝剑，市委书记的批示。之前镇**出面交涉受挫，行政级别太低可能是原因之一。上级**的批示比法律还有效，这是现实，虽然遗憾，但是仍然可以做事，关键是要面对现实，因地制宜。

行政部门是执行机关，注重令行禁止，信息反馈功能较弱。下级对上级报喜不报忧，怕麻烦**。平级部门之间协调能力差，因为行政部门弹性不足，决策权有限。如果跨部门之间还存在级别落差，更难协调了。所以要成事，经常需要借助行政部门之外的力量，比如利增威这样没有行政级别的热心人士，反而比那些有一官半职的人更方便做事。

全东莞只有一个利增威，可遇不可求，民生事务多如牛毛，也不可能什么事情都要上诉市委书记，请求批示才能解决，必须建立民间议政参政的长效机制。其实，只要激活人大和政协机制就行了。人大和政协本该是贤人院，利增威所做是事情，由人大代表和政协委员才承担，再适合不过。现实是人大和政协闲人充斥，既没有议政能力，更没有议政热情，做不了行政部门的顾问和帮手，监督更无从谈起。

利增威以一己之力**了民间智库和民间游说的作用。即使激活了人大和政协，民间游说还是很有必要。只不过游说的对象可以改成人大代表和政协委员，不用大事小事劳烦市委书记。□余以为