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在白石洲，乱摆卖、人行道被占用的情况不少见，经过持续整*，市容已有好转。资料图
说起“河长”，深圳市民应不陌生，为了强力推进河流污染*理，深圳明确由市**或区**出任某一条河流的“河长”。说起“路长”，则比较新鲜。沙河街道党工委书记、办事处主任陈书爱近日透露，沙河街道正在全市范围内*推“路长制”，以此促进城市管理进一步精细化，而目前，包括白石洲在内的9个城中村**难点路段，已设置市容环境路长牌。
专项整*行动后容易“回潮”
探索设立“路长制”，这一想法来源于**“垃圾不落地”和建立“里子工程”长效机制上的思考，而沙河街道在整*辖区白石洲的环境时，感触良多。
紧邻深南大道的白石洲，作为深圳现存*大仍未旧改的城中村，其脏乱差有目共睹，为市民诟病许久。去年，沙河街道通过创建“宜居出租屋”，落实南山区“里子工程”，大力整*白石洲片区市容环境，取得一定的效果，然而，在几次行动之后，脏乱差的现象又出现某种程度的回潮，并未能得到根*。今年4月1日以来，沙河街道落实全市“垃圾不落地”行动，遏制乱丢乱吐、外扫外抛现象，实践中也引发诸多思考。
“市容环境为何难管，关键是没有树立法制的**，没有将《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》落到实处，说一千句不如罚一单。”沙河街道相关负责人表示，要想“垃圾不落地”就必须“人员落地、责任落地、制度落地”，精细化才能保证执行力。在开展市容环境常态及专项整*行动的同时，沙河街道基于“管理责任制”的“市容环境‘网格’量化巡查制度”出台，以期提高问题发现处理能力，“路长”制的做法也应运而生。
路长牌公示接受市民监督
根据市容环境状况，沙河街道将辖区划分为北、中、南三个片区，由执法队3个**担任片长，执法员划归片区按路段进行分段包干。而“路长”制的做法具体为：将执法员纳入到具体路街巷中，担任“路长”，成为所负责路段市容环境的直接责任人，并按实际配备3名左右的协管员进行协助，赋予执法员指挥网格协管员和社区网格员的权力，把所有执法力量放到路面上，并且制作路长牌，将路长姓名、负责路段、监督电话和微信平台标示在该路段。
据介绍，目前，沙河街道沙河街、白石街、银河路等9个城中村**难点路段的醒目位置已设置了市容环境路长牌，牌上标明路长姓名、负责路段、责任单位、监督电话和市容环境随手拍监督微信二维码，方便群众监督、投诉。
沙河街道还要求，所有执法队人员除开会外，都要把*主要的精力放在路面上来，认真履行职责，加强巡查，提高执法巡查的密度和威慑力。同时，协管员每月、执法员每半年更换网格，*大程度减少与商贩的联系。
设严格问责及考核制度
除此之外，在划定的市容环境“网格中”，城管科和社区工作站的力量也被要求前置，量化巡查制度，并对保洁绩效制定了管理考核奖惩制度。
沙河街道要求，社区工作站站长要多带头上街入巷，把主要精力放到市容环境检查上，如发现超门店经营、门店往外扫垃圾、泥头车乱倒等情况，要做到及时劝导，对涉及违法的行为要及时取证、及时报告，协助执法队、城管科、安监科等业务部门进行处理。
对于路长和执法人员的工作监督，沙河街道纪工委成立了市容环境督查组，制定市容环境督查制度，设立督查电话、开通微信督查平台，每日对辖区市容环境、城管执法、安全隐患分类进行检查、督办。街道党工委班子每周都不定期集中巡查市容环境，并形成制度，督促指导市容环境综合整*工作。此外，还制定了市容环境网格考核排名通报制度。
陈书爱表示，对突出环境问题背后的不作为、乱作为、慢作为和腐败问题，发现一起、查处一起、点名道姓公开通报一起；对街道布置的整*任务没有按期完成的，将实施严格的问责追究，以“零容忍”的态度、*严厉的问责措施倒逼工作落实。
主官有话说
沙河街道党工委书记、办事处主任陈书爱：
打一场市容环境整*攻坚战
南都：白石洲的脏乱差有目共睹，如何来解决？
陈书爱：近年来我们通过大力整*，白石洲市容环境得到改观，但是一些普遍性的问题依然存在，例如垃圾清扫不及时、夜间烧烤档屡打不掉等，严重影响了片区的市容环境水平和辖区居民的生活环境。我们今年以“*脏、*乱、*差”为**，以“严查、严管、严罚”为主线，打一场市容环境整*攻坚战。对白石洲村多条主道上的超门店经营、乱摆买进行了综合整*，依法查处各类乱摆卖、夜间烧烤档460多宗，清理占道经营、超门店经营195宗，置换垃圾收购点3个。
南都：为何用执法队员担任路长？
陈书爱：没有执法权，其他人仅凭发现和报告不能即时解决问题，而执法队员能在执法时实时处罚，罚出威慑，让违法行为得到收敛。
南都：白石洲近年创建宜居出租屋，有何成效？
陈书爱：创建“宜居出租屋”，我们从安全生产、社会*安、计划生育、城市管理、租赁业务5大方面、30个项目量化创建标准，比如出租屋必须配备楼(栋)长、楼层要有逃生口、不得使用直排式热水器等；筹措资金为白石洲村改造自来水管，彻底解决了村内水压不够供水困难的问题；为80%的出租屋安装门禁系统，安装了视频监控系统，实现了全覆盖。
去年城中村“两抢”案发率下降23%，“两盗”案发率下降46%，现在主动申报创建的业主也迅速增加了。
区报天天读
南山通记者孙天明
路长制的路有多长？
初听沙河街道的“路长制”，感觉很新鲜，随后百度一搜，发现全国已有多地尝试，也都取得一定的效果。
很多人会自然而然地联想到“河长制”，两者确有很多相似之处，想来“路长制”可能也是受到“河长制”的启发。包括南山区正在推进的一号改革项目———深化“一核多元”社区*理模式，其中也提到要在网格管理的基础上设立“格长制”，由社区工作人员担任“格长”，无论什么“长”，其用意和目的都显而易见：细化管理责任，促进管理的精细化。
沙河街道的“路长制”，将执法员下沉到某一条路，成为路段市容环境的直接责任人，将人和路对应起来，事务分工更加明确，“路长”的头衔某种程度也可增强管理者的责任意识，出了事情追究和问责也更有针对性。
从其它地方的实践来看，能否建立长效机制，是“路长制”实施*关键的问题。在有些城市，“路长制”设立之初轰轰烈烈，或者在一些创建的关键时期，在专项整*行动期间成效显著，仍然具有一阵风运动式的特点，并不能解决日常管理的常态机制问题。
目前来看，沙河街道建立了考核、问责等系列制度，以健全和完善“路长制”，但是由于实施时间仅仅几个月，仍需要针对实践发现的问题，进一步完善相关制度，建立一套科学、合理的“路长制”管理制度体系。
另外，由执法员担任“路长”，对于执法员的个人素质要求更高，如何提升他们的综合素质，也显得非常重要。而长期以来，深圳基层执法力量本就薄弱，在现有执法力量配置情况下，设置“路长”只会让执法人员更加疲于应付，要么是难以胜任，要么是“拆了东墙补西墙”，终不是长久之计。
本版采写：南山通记者孙天明
