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澳门参与中山翠亨开发的信号更明朗，澳府政研室主任近日撰文《粤澳合作务实向前──新平台、新空间、新发展》称，澳中小企进入门槛将更为宽松，探讨医疗、居住、教育、养老等民生合作。不同领域人士向南都记者分析，这可为广大澳中小微企以及弱势阶层扩展空间；而中山翠亨临海距澳约30公里的优势则可能直通澳门，为**类似横琴的优惠政策提供想象空间。
文章对横琴、翠亨、大广海湾有了明确不同表述：“推动横琴成为澳门经济适度多元化发展平台，共同推进中山翠亨新区开发建设，研究推进江门大广海湾经济区。”全文仅有一处提及南沙，称横琴、南沙、翠亨新区等为**合作平台。全文有15处提及横琴，12处提及翠亨，1处提及大广海湾经济区；0处提及珠海，7处提及中山，1处提及江门。
官方解读
在2014年粤澳联席会议结束后的周末，澳门特区**政策研究室主任刘本立撰文就澳门合作开发翠亨有了进一步解读。政研室是崔世安任特*以来组建的新部门，在本届澳门**历次重大政策方面均承担官方解读等功能。有政坛人士称，这篇文章对于澳门参与珠中江穗等地的开发透露了重要信号。
粤澳合作中翠亨地位直升
综合此前澳门**多次官方文章的热点词汇频率，可发现中山翠亨已成为澳府放在与横琴并驾齐驱的位置，或仅略次于横琴。澳门和中山经过了约两年的谈判，在公布翠亨的*期项目后即旋被放在如此高的频率。
文章透露的另一个信号是，南沙对于澳门开发的紧迫性可能正在下降，因为澳府官方文章中南沙频率下滑明显。澳门与南沙的蜜月期集中在2010年-2011年，两地高层数次往来后，未见实质性开放内容公布，仅在供澳鲜活品方面有过零星的表述。
文章在官方以往对横琴表述的基础上，仅直截了当指出“要争取更多土地资源”，“广东省省长朱小丹日前指出，将在横琴填海造地十平方公里，用作支持本澳发展，这有助拓宽澳门在区域中的发展用地。”
澳门翠亨“民生”方面合作空间大
一名在澳府工作多年的人士向南都记者分析，中山翠亨将成为澳府的一个重头戏，其中一个重要原因是能争取**支持。
“澳门经济主体中八、**是中小企业，例如食肆、手信店等，可理解为内地的个体户到微企、小企规模；而澳门大部分居民还在房价重压之下，坊间对公屋、养老、残障人士、幼儿教育等资源稀缺颇有微词；尤其在博彩和楼价飙涨、*无霸企业越来越大的背景下，民怨可想而知。”该人士分析：而横琴很难在这方面发挥作用，*先在公屋、养老等民生领域目前看不到希望，其次澳门个体户等西进发展的空间也很有限，“横琴针对澳门的产业园目前仍是澳门大户才能入驻，如目前入驻的7个项目，其**本身就是澳门地产等行业的**人物”。
在博彩业已严重占据澳门土地等稀缺资源的背景下，澳门不同领域近年不断出现怨言，如抱怨无地兴建公屋、养老院、残障院、个体户创业艰难等。澳门**虽然在近年给民间社会服务机构以及中小企创业等**了津贴措施，但在高楼价、高租金背景下，难以从根本上满足。
而在合作开发中山翠亨方面，刘本立文章在上周官方会议新闻通稿基础上有了进一步解读，其关键词就是“中小企”和“民生”。
选择中山翠亨新区作为新一个粤澳合作**平台是充分考虑到澳门的实际环境，并能让澳门中小企业和居民在一个熟悉环境下参与区域发展；“协议”把中山翠亨新区定位为“粤澳全面合作**区”，旨在让合作模式从侧重经贸提升到涵盖经贸、社会、文化、生活的全方位深度融合……这意味着，翠亨新区开发的范畴远超过往的产业园区，中小企进入门坎将更为宽松；中澳还会探讨民生方面的合作元素，在中山翠亨新区的开发中，**将着力推动包括教育、培训、医疗和养老体系等与民生息息相关的合作内容。
各方观点
澳门教育界人士：
澳门学校可考虑到翠亨办校
珠海与澳门商谈医疗跨境结算未取得进展，中山翠亨又将争取到哪些优惠政策？
粤澳合资设立投资公司开发建设中山翠亨新区，特区**可争取参与前期基建规划，创新合作新模式。———澳门学者杨道匡
澳府一名参与洽谈两地合作开发中山翠亨的官员告诉南都记者，翠亨地理优势引起了澳门的注意，这为日后可能的先行先试、政策优惠创新、民生突破等**了条件。
而澳门建筑置业商会理事长谢思训则分析，只要交通问题可以解决，无论横琴、南沙、翠亨都值得澳门认真思考，用他城提供土地资源、澳门提供资金或管理模式，换取澳门的空间。
设想1医疗跨境结算
在合作开发的角度，澳门学者杨道匡建议，粤澳合资设立投资公司开发建设中山翠亨新区，特区**可争取参与前期基建规划，创新合作新模式。
内地学者袁持平则指出，两地可采取股权合作模式、共同经营开发、分享利润，并且在公共服务方面展开合作。而在袁持平看来，一个突破的难点是如何将澳门的制度与法律规范移植到翠亨。
上述澳府官员告诉南都记者，其实近年来澳门与珠海之间也就此进行了洽谈，但未取得实质性进展。在2009年珠澳合作专责小组成立后的*次会议上，双方就提出了建立医疗经费的跨境结算制度，由澳门相关部门与珠海市医疗机构签订合作协议，澳门居民到珠海就诊所发生的费用由协议单位间直接结算。并适当放宽双方医务人员跨境执业限制，建立双向转诊机制。但仅有的一次提及该内容，随后不了了之。
设想2可跨境领社保 合作办学
而澳门社会服务领域诸多人士则给出了更清晰的畅想。澳门明爱总干事潘志明认为，澳人在翠亨领取社保养老等手续问题可通过两地**行政协调解决。潘认为由澳门**指定中山某医院作试点提供医治澳长者的财政补贴，若试点成功，再扩合作范围；两地**合作办院的方式也可取。
另有澳门教育界人士指出，假如在中山翠亨有足够多的澳人居住，澳门学校可考虑到翠亨办校或合作办校。由澳府出资兴建公屋等，更是澳门坊间老生常谈的建议。
在教育、医疗、住屋等先行突破的前提下，有多少澳门中小企会在中山翠亨摩拳擦掌，又有多少澳人会买账移居到翠亨？成为悬在两地开发者上空的*大疑问。而横琴的地理、政策等优势则早已消除了这一疑问。
分析
中山翠亨地理优势
资料显示，目前中山翠亨新区规划的面积约230平方公里，超过横琴的两倍。翠亨不像横琴只是个岛屿，其后方还有更多广袤的陆地。
翠亨新区在中山市的东南沿海一带，紧贴着珠海东北部，陆地距离澳门约30公里。翠亨新区东南部(澳门**欲参与开发的*期地块)距离珠海淇澳岛仅约4-5公里，距离澳门的直线海面距离约20多公里。
换言之，翠亨新区可以发挥沿海的优势直接连通澳门，距离约二三十公里。
有分析人士称，这为日后开放提供了足够的想象空间，例如可在翠亨直接开通一个口岸直达澳门，即可申请诸多横琴的通关、“一线关、二线关”、税收；假如澳府有能力修建一座跨海大桥连接翠亨，则具备地理空间享受澳门单排车出入翠亨的类似横琴优惠政策。但是这一切取决于澳门的开发能力。
实际上，中山翠亨并非如横琴等地享受着国家级新区的政治地位。澳门的参与不仅能提升其土地价值，还有助于提升另一层次的地位。而南沙、江门等地显然不具备翠亨的地理优势。
采写：南都记者蒋生
