公安机关立案检察院有权监督

南都讯记者霍瑶通讯员韦磊日前，中山市检察院与市公安局共同签署《中山市检警刑事案件信息通报制度工作办法》，《办法》将公安机关报案、立案、破案、撤案及所有受理案件的处理情况全部纳入检察机关的监督范围，同时明确了检察机关对公安机关案件侦办过程的调查权。

全部警种及辅警纳入范畴

中山市检察院反渎局局长田洪介绍，这是检察机关今年以来加强对公安执法行为监督，预防公安民警职务犯罪的又一项制度建设。2009年至2014年，中山检察机关共立案侦查公安民警职务犯罪案件7件7人。为加强公安系统职务犯罪预防工作，今年3月5日，该院与市公安局共同签署《关于建立预防公安民警职务犯罪工作机制的意见》，把禁毒、治安、交通、刑事警察等全部警种以及辅警队伍纳入职务犯罪惩防工作范畴，进一步规范权力运行，促进全市公安民警依法行政。

为保证预防工作取得实效，该院还建立完善了侦防一体化工作机制，以反渎、预防为主导，统筹反贪、公诉、侦监、监所等部门，发挥各部门在案件查办、预防职务犯罪和刑罚监管执法监督等方面的职能作用，保证了预防调查顺利进行，形成侦防工作全院“一盘棋”。

提出风险防控意见和建议

今年上半年，中山市检察院反渎局办理了西区公安分局民警黄海忠涉嫌徇私枉法、受贿一案。检察机关查明，黄海忠在办案过程中严重违反规定，单人提审犯罪嫌疑人陈丙昌，暗示其作出对自己有利的供述，并在审讯中让陈使用其手机与陈妻通话，使得陈丙昌因证据不足未被逮捕，事后黄海忠收受陈丙昌妻子贿赂款30万元。

“我们在办理黄海忠案中发现，公安机关监管场所存在一些管理方面的漏洞，如单人提审、手机信号未屏蔽等，给滋生职务犯罪提供了土壤。”田洪说，为此，该院主动联合市公安局到看守所、拘留所、戒毒所现场办公，召开预防职务犯罪工作座谈会，就未决犯会见、通信等关键环节和单人提审、通风报信、推荐律师等违法违规现象提出7条风险防控意见和建议，被公安机关全部采纳并迅速整改。

同时，针对目前该市公安系统内存在的一些容易滋生职务犯罪的问题，如经侦案件立案、撤案随意性大；轻伤害类案件以罚代刑；查禁“黄赌毒”活动中容易出现失职、渎职；机动车检测、驾驶员考试等环节存在监管薄弱等问题，该院有针对性的提出预防举措、开展案件评查等，有效堵塞制度漏洞。如从2014年初开始，该院对公安机关查处“黄赌毒”案件实行案件评查，由责任民警开始，到辖区派出所再到辖区公安分局领导，上半年共有5名公安分局局长因评查不合格被诫勉谈话。