2.4万亿处所债风险加剧 下层官员被堵会议室索债

在经济下行压力下，2014年上半年大都处所当局财务收入增幅放缓，而刚性支出不减，这使本年处所当局2.4万亿元处所债的偿债压力陡增，风险凸现。

《第一财经日报》领会到，一些处所债务问题凸起，呈现了借主把某地下层官员堵在会议室索债的景象。

审计署近期发布的数据显示，从客岁6月底至本年3月底，共有9个省份超8亿元的债务过期未还。

财务部部长楼继伟此前接管媒体采访时暗示，今朝我国当局性债务风险总体可控，但有的处所也存在必然风险隐患，周全规范处所当局债务办理是当前一项主要使命。

偿债压力陡增

截至2013年6月底，处所当局负有了偿责任的债务约11万亿元，而本年需要了偿的债务占债务总余额的21.89%，这意味着本年处所当局需了偿债务或为2.4万亿元。财务部副部长王保安此前称，本年是偿债压力最重的一年。

经济下行压力下，多地财务收入吃紧，这加重处所偿债压力。

按照各地披露的经济半年报，至少22省份经济增速掉队于年头方针，11个省份财务收入增幅只有个位数。

这也使得处所当局加倍依靠卖地偿债。

早在2012年末，就有11个省级、316个市级、1396个县级当局承诺以地盘出让金了偿约3.5万亿元处所债。

本年上半年，处所当局经由过程卖地收入达到21129亿元，同比增加26.3%。不外，因为楼市低迷，地盘市场不景气，6月份处所卖地收入同比增幅跌至7.3%。

南边某市一名官员称，因为本地地盘市场不景气，多次呈现地盘流拍现象，为了把地卖出去，本地只好采纳划小地块出让的法子。“价钱低也要忍痛卖，一旦资金链断了，进入金融机构的‘黑名单’就更糟糕了”。

上海财经大学公共政策与治理研究院副传授郑春荣对《第一财经日报》暗示，本年经济下行会导致一些处所融资平台的收益能力下降，首要表现在以地盘为资产的融资平台公司，这类公司一般经由过程做大资产（即收储地盘）来增添欠债，可是本年楼市低迷，地盘估值下降、资产缩水，而欠债却没变。但这多呈现在县级融资平台，而更上一级（省级、地市级）的处所融资平台腾挪空间更大。

尽管处所当局加快卖地，但开辟商往往无力接单。这也让处所来自地盘的财务收入萎缩。一名省级开辟区官员称，因为地价下跌，本地本年财务收入至少要下降25%。

除了卖地偿债外，处所当局还采纳借新债还宿债的方式。按照审计署最新数据，2013年6月底至本年3月底，9个省本级当局为了偿到期债务举借新债达579.31亿元。

偿债疏堵连系

《深化财税体系体例鼎新总体方案》即将出台。

“今朝我国当局性债务风险总体可控，但有的处所也存在必然风险隐患，周全规范处所当局债务办理是当前一项主要使命。鼎新总的要求是，疏堵连系，开明渠、堵暗道，加速成立规范合理的处所当局债务办理及风险预警机制。” 楼继伟在对媒体详解该方案时如是称。

在“堵暗道”方面，处所融资平台和经由过程信任等渠道举债已被看紧。

近些年，融资平台公司成为处所当局举借主体，截至2013年末，处所当局经由过程融资平台公司举债超4万亿元（40756亿元）。对此，金融监管部分增强了对处所当局及融资平台公司的信贷办理，贷款规模获得有用节制。处所当局经由过程信任等影子银行融资的渠道也被收紧，客岁，上海银监局辖区内政信合作产物增速较着放缓，在各类信任产物中比重已有下滑。

在“开明渠”方面，处所当局债券自觉自还试点工作顺遂开展。

2014年5月，为成立以当局债券为主体的处所当局举债融资机制，包罗上海、广东、浙江等10个地域试点处所债自觉自还，今朝广东、山东、江苏三地已经完成当局债券刊行工作，江西当局债已经公开招标，别的六地在积极筹办中。

楼继伟称，下一步规范处所债办理标的目的是在做好两项根本性工作上，继续扩大处所当局债券自觉自还试点。

两项根本性工作中，一项是奉行权责发生制的当局综合财政陈述轨制，即当局的“资产欠债表”，向社会公开当局家底；二是成立健全查核问责机制，摸索成立处所当局信用评级轨制。

郑春荣对本报记者暗示，“开明渠”、“堵暗道”的处所债办理思绪很准确，楼部长会加快奉行响应的鼎新办法，但巨额存量的处所债务若何化解仍是很主要的问题。