广州分站
广州分站
大广州大趋向
广州区划调整系列报道之新动力经济篇
今朝广州在西边跟佛山有财产链的对接，可是在东部跟东莞的财产链对接不是很紧密亲密，把东莞推给深圳了。这有广州自己的原因，也有省里的原因，好比广州的电子信息财产还不如东莞惠州，所以很难辐射到它们。*终的成果是，处于广深之间的东莞财产链上受深圳影响更大，尤其是东莞南部地域。广州东进这条线往东还没有走开去，在财产上应该向增城更东走，加大往东辐射的力度，不克不及抛却东莞和惠州。增城撤市设区后，广州在市域上其实已跟东莞交界。增城有比力多财产用地，大财产应该更多放在这里。———广州市社科院研究员彭澎
7月30日，新黄埔区扶植方案对外招标。规划规模包罗了萝岗和老黄埔，共计484 .17平方公里。这是继5月30日陈志英接任新黄埔区委书记后，“新黄埔区”对外秀出的*大一次动静。
自本年2月广州市发布区划调整的简短动静以来，区划调整酝酿了半年多，但除了陈志英职务的放置外，今朝尚未对外发布大动作。对此事“操纵”得*多的是新区的开辟商们，报道*多的也是楼市动静。然而，区划调整所影响的不仅仅是楼市、交通，它对于各区尤其是广州东部的财产结构或许带来新的影响，增城、萝岗、黄埔一市两区酿成“两区”，少了行政掣肘，东部科技立异财产带也许更轻易打通。
区域经济和财产经济**们大多认为，若是萝岗、黄埔资本整合得好，将有可能令新黄埔区坐稳广州经济的第二把交椅，甚至会在可期的未来超越河汉“老迈哥”。往更大的规模去思虑，河汉、黄埔、萝岗、增城四区市整合成河汉、新黄埔和增城三区后，这一东部财产带的财产链可能会加倍完整，*终形成一个东部科技圈，并延长到东莞、惠州一带，为广州的东翼插上一双起飞的同党。
A
近况
黄埔：曾落空良多机遇的“穷亲戚”
“在财产配套方面，黄埔已经落空了太多机遇”，2008年，时任黄埔区委书记的陈小钢就向媒体暗示，离市中间不远的黄埔区财产缺乏特色，工业成长没有带动城市化的成长。在广州区划调整动静出街后，不少察看家阐发，黄埔区只是保留了区名，现实是被萝岗吃失落了，这不仅因为新的区当局设在萝岗的香雪三路1号，还因为萝岗的经济实力较着跨越黄埔，其经济总量是黄埔的三倍，地盘面积是黄埔的4倍多，而常住生齿还比黄埔少了几万人。陈小钢**时候暗示两区归并不是谁吃谁的问题，不外他同样认为，受地区和资本所限，老黄埔很难施睁开。
就在陈小钢说黄埔落空良多财产配套机遇的次年，黄埔落空了一次好机遇。2009年7月30日，广东正式颁布发表南沙石化项目迁址湛江。随之而来的是，黄埔广石化搬家到南沙的设法也告吹。动静人士暗示，广石化短期内很难搬家。
石化搬家受阻，区内军工企业搬家同样不易，退二进三面临重重艰难险阻，黄埔想打造的**岸线进度迟缓。珠江**岸线是2012年市人大会议时代的001号议案。黄埔区固然有岸线资本，可是被物流、造船、机修厂等占有，“有些企业甚至没有任何**”，缺乏焦点竞争力。然而，拟搬家的23家企业并不那么好搬，大部门为中心、省、市属国有企业，一些还涉及军队财产和物业，“都知道是块肥肉，谁会吐出来呢？”次年市人大会议，黄埔联组代表攻讦一号议案推进不足。长洲岛的开辟同样面对岛上企业占有的问题。
近年，螺蛳壳里做道场的黄埔区形成了石油化工、汽车及零部件、电子、造船、食物饮料等六大支柱财产。不外在**看来，这些财产的科技含量还不敷，黄埔区在本身的统计年报中也阐发称，存在财产布局单一的问题，高度依靠石化、汽车及零部件财产，高新手艺对工业的进献率也不敷大。
萝岗：“高富帅”的难处
黄埔的短处在萝岗那边可以或许“找补”。黄埔地区狭小财力亏弱，萝岗地广人稀富领全城，黄埔科技立异另有欠缺，萝岗打的就是立异牌。不外“高富帅”的萝岗也有他的难处，尽管G D P已经位居12区(市)的老三，人均G D P高居全市**，可是萝岗在交通配套、办事业成长上仍然存在短板。萝岗区一份公开陈述中曾经提到，部门在该区注册的企业因为配套不足搬离了萝岗。
吴敏的公司就是此中一例。2011年，告退创业的吴敏在广州开辟区注册成立了一家只有5小我的小科技公司，公司位于科学城科学大道的科汇金谷。“那时开辟区对小微企业搀扶比力大，投资情况也不错”，在越秀区长大的吴敏说，她衡量了越秀、河汉、萝岗3个地址之后，*终选了萝岗。公司地点的园区里几乎都是立异型企业。可是一年之后，她就把公司搬回了越秀的东华南路。“开辟区对企业的帮扶、人文关切都做得很好，可是它有一个硬件问题，就是交通不敷便当”。从事3D手艺开辟的这家公司，需要在市区**市场。“市场部的同事**要见五六个客户，时候成本太高了。”尽管相信“东部的成长必定好”，“此后可能搬归去”，她仍然把已经成长到十几小我的公司搬离了科学城，回到了中间城区。
与吴敏的公司分歧，王小良的投资公司是5年前从河汉北搬到了萝岗科学城科学大道。作为一家投资公司，王小良说，萝岗区当局处事效率不错。作为投资人，他认为，萝岗黄埔归并之后对两区成长都好。黄埔总体来讲没有太多特色财产，固然此刻成长出一些物流，可是“很轻易被超越”。但从居家来说，他仍然愿意住在河汉，公司60多位员工大多也是在河汉置业。
不便利的不仅是交通，暨南大学顾乃华传授暗示，曾接管区里委托调研本地常识密集型办事业，但他发现萝岗办事业比力难成长，面对一些掣肘。萝岗天然情况很好，可是教育、医疗、交通不如中间城区，辐射周边的能力也比市区差。固然本地想成长一些出产性办事业和贸易办事业，但生效比预期慢。
顾乃华认为，律所、管帐师事务所、咨询公司以及消费性行业的成长都不是一朝一夕的事，可是萝岗的工业成长到此刻这个阶段，已经催生出这种需求。两区归并之后各类资本获得整合，财产不足的填补进度会加速。
B
将来
新旧搭配1+1>2吗？
通俗的企业未必能感知区划调整所带来的转变，然而一些“大佬们”已经起头焦急。就在新黄埔区扶植方案对外招标发布前**，广州市政协经济座谈会上，萝岗区某民营巨子当家人对新黄埔区迟迟没有运作表达了不满。“早就颁布发表成立新黄埔区，但区委书记上两个月才发布，此刻新黄埔区两个区长在并交运作，新黄埔区的带领班子里现实只有陈志英书记一个。”他认为，这种机构运行对老萝岗、老黄埔的经济运行造成了“很欠好的影响”。广州要保增加，必需要尽快理顺这些关系。
这位民营企业家对两区归并迟迟不落地的焦炙，侧面印证了区划调整对经济运行会发生的影响。此次区划调整涉及的东部两区一市中，除萝岗外，黄埔和增城财产布局均存在较着短板。黄埔不仅财产布局单一，这个“老工业区”的工业实力其实也并不雄厚，亿元以上工业企业数目甚至不及从化。黄埔区统计局曾阐发称，与同样由工业占全区主导地位的萝岗区和南沙区比拟较，黄埔工业企业的平均规模偏小。除了广石化、广汽本田、春风本田三家企业较凸起外，黄埔处于10亿元-100亿元区间的企业数目少。而增城的三大支柱财产中，除了汽车之外，牛仔和摩托车财产已处于增加乏力和增速下滑的状况，也在依靠汽车财产。
增城从化撤市设区、萝岗黄埔归并是否会在财产布局上带来新的惊喜？广东省社科院传授丁力认为，黄埔和萝岗归并后，有些资本可能会从头设置装备摆设。黄埔面积小，又是老工业区，自己增加空间已经不大，可是它“麻雀虽小，五脏俱全”。与萝岗归并后，可以节约良多资本。归并之后，新黄埔区在广州市各区中的排位必定会往上走。广州市社科院研究员刘江华认为，黄埔近年来已经没有很是较着的增加点，而萝岗是二三十年来广州很主要的经济增加极，经济手艺开辟区和中新常识城都在萝岗。这两个区归并后，在财产上可以形成互补，各自觉挥优势，并且两区在规划上也会加倍融合。黄埔的特点是工业根本好，萝岗则是有立异意识，两区很是互补。
“其实并区之后新黄埔区是不是会更强，我们心里还在打鼓”，一位市当局经济部分人士暗示。可是**们显然加倍乐观。广州市社科院区域经济研究所所长白国强暗示，从短期内看，也许地少人多的黄埔会拖萝岗的后腿，可是持久来看，若是外部情况不发生太大的转变，按照现有成长态势，从成长空间上来说未来新黄埔区很可能会跨越河汉区。“这种将来是看得见的”，广州市社科院研究员刘江华说。
“今后黄埔的企业处事可能会加倍便利”，对萝岗处事效率十分赞赏的创业者吴敏不想那么弘大的事，但她认为两区归并后对企业的办事意识可能会增强。
增城：拿什么赶超东莞？
若是说东部财产带是广州经济成长的火车，增城就是这列火车的“火车头”。两年前，广州市市长陈建华提出增城赶超东莞的胡想。经济总量远远被东莞甩在后面的增城，想要超越东莞，短期内显然无法跟东莞比GDP，只能环绕本身的后发优势在布局和质量上做文章。然而，察看增城的财产布局不难发现，这是个同样以工业为主体的区域，2013年工业增添值对本地G D P的进献率跨越六成。今朝三大支柱财产中，已有两个财产增加乏力。客岁，增城摩托车及零配件财产已进入负增加，正在艰难转型的纺织服装业也只维持了7.57%的增速，汽车及零部件产值已跨越服装。汽车显然是增城*大的一张牌。然而，这张牌本年出了一点“小不测”———原本要落户的比亚迪转移到了从化。对于比亚迪电动车项目从增城转移到从化，广州市社科院研究员彭澎也暗示不清晰当局意图。“其实对于从化，当局可以经由过程转移付出的体例赐与生态抵偿，未需要本身成长工业”。
“只要财产定位不变就行了”，增城新塘商会会长湛学驹说，财产成长要有延续性，不克不及这个带领说做这个财产，谁人带领做谁人财产。“我们就要求当局成长定位定下来，不要凭带领爱好来定。”
C
察看
撤市并区 东部财产带能打通吗？
良多公事员和区域经济**已经不记得，广州曾经有过“东部财产带”的提法。这一提法其实十年前就降生了，近两年才垂垂冷却。那些年广州东部的黄埔、萝岗、增城曾被作为“东部高新手艺财产带”串联在一路，但愿成为广州经济成长的“火车头”。
被遗忘的“火车头”
2004年，广州市十二届人大二次会议上，时任市长张广宁作当局工作陈述时阐述将来成长新思绪，当局成长行动包罗，抓好以广州开辟区为焦点，包罗黄埔、增城在内的东部财产带扶植，成长竞争力较强的综合财产系统，使之成为经济持续快速增加的“火车头”。有代表点评称，作为区域经济接下来*主要的就是布局调整，而区域经济的命脉就在于重工业，进步前辈制造业则是今朝重工业的主力军。这明示着广州市当局对于将来的成长思绪已经明白。
萝岗区的一份公开文件显示，东部财产带的概念后来逐渐明白为东部高新手艺财产带。2010年9月14日，已经升任广州市委书记的张广宁在广州市推进中新合作常识城项目扶植带领小组**次会议提出，“要以常识城、科学城、河汉软件园、增城开辟区等东部组团为载体，打造广州东部高新手艺财产带，为2015年广州率先建成国度立异型城市奠基坚实根本，为周全晋升广州自立立异能力和财产竞争力作进献”。
2011年1月8日，河汉区、黄埔区、萝岗区和增城市正式签订合作框架和谈，将经由过程资本共享、政策协调、机制立异、办事配套，配合打造广州东部高新手艺财产带为扶植国度中间城市及国度立异型城市，实施东进计谋阐扬龙头带动感化。
次日，广州“东部立异圈”的概念出街，城中媒体对各区一把手均出席的此次签约典礼进行了报道，称广州东进计谋再深切。按照框架合作和谈，三区一市要配合打造五大共享平台：科技金融、立异载体、立异中介、产学研办事和信息收集资本共享平台。并要求成立一个立异办事网站，发布对三区一市企业的办事信息。
难以打通的四方合作
为何要成立如许一个财产带？萝岗区称，广州东部高新手艺财产带是广州毗连东莞、深圳、香港等经济发财区域的**走廊，是华南地域主要的进步前辈制造业、高新手艺财产和现代办事业的集聚地。经初步展望，“十一五”时代，高新手艺产物产值占全市高新手艺产物产值59%，**授权量为16405件，占全市34%。因为其综合实力、根本前提、情况资本等优势凸起，这一区域在广州市实施立异型城市计谋中的引领和带动感化日益凸显，成为广州市实施立异型城市计谋的主要载体，更是珠江三角洲地域进步前辈制造业立异引擎。
三区一市合力打造广州东部高新手艺财产带必将对广州东进计谋的实施和国度立异城市扶植阐扬主要的鞭策感化。
地处三区一市中间、已经有科学城作为根本的萝岗显然是东部立异圈的焦点。不外，即即是高新手艺占优的萝岗，在那时也已经熟悉到本身的不足：地盘资本有限、情况容量不足、人才欠缺；金融和本钱市场对高成长的科技企业支撑的政策东西不敷完美；高新手艺财产辐射带动能力仍然较弱；交通举措措施、糊口配套仍不完美。
四方合作*终冷却了下来。现在，打开“广州市河汉区、黄埔区、萝岗区、增城市配合推进东部高新手艺财产带扶植信息网”这个名字超长的网站，*新的更新仍是2012年8月3日的。查询网站内容可以发现，这个网站其实是依托广州开辟区原有的网站成立起来的，首要的更新主题也是广州开辟区。“高新手艺企业”菜单下，黄埔区的企业仅有6家，河汉只挂了9家，而萝岗有800多家，增城则连两家传统的服装公司和新塘牛仔纺织城也放在里面，凑了11家。
“说真话一旦有了行政朋分，区域的合作很坚苦，交通坚苦还轻易对接些，财产就比力坚苦，因为涉及到G D P的问题，也涉及到财务收入的问题，各区城市自我庇护”，广东省社科院财产经济研究所所长向晓梅说道，若是打破了行政区划，萝岗和黄埔一体化成长，就加倍便于统筹规划。“如许等于把东部作为一个整体来打造，也便于与河汉对接”，她认为，打破区划后，萝岗可能也更轻易解决产城融合的问题。
