广州分站
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因为客岁广州公积金贷款量、提取量暴增，公积金中间于本年7月发布，本年5月以来，已确定全年贷款额度为170亿元，截至7月已贷出跨越120亿元，8月起实施“限额放贷”，残剩的50亿元额度，每月将向已审批经由过程的贷款申请者发放，且额度节制在10亿元。
8月，广州初次实施公积金“限额放贷”政策，向新申请者供给的额度，持续两个月在*日即被“**”。此中，经由过程银行向新申请者供给的额度每月仅为1亿元，别的还有部门额度经由过程广州市住房置业担保中间分派打点。
9月1日，公积金中间初次发布*新轮候人数。今朝，广州住房公积金贷款在线待审批笔数，共10100笔。此中，已录入未上报3025笔，已上报待放款7075笔。这些待审批的公积金贷款金额共计49.63亿元，根基将本年残剩的50亿元放贷额度用完。此中，已录入未上报15.18亿元，已上报待审批放款34.45亿元，上报后的申请需要经由过程审批才可获得放款。
公积金中间相关人士暗示，这笔金额尚未将9月1日之后新接管的申请纳入统计。这意味着，9月之后申请的公积金贷款，将超出本年170亿元的贷款发放打算数。
因为本年内残剩的公积金放贷额度只有50亿元，公积金中间相关人士昨日暗示，若是本年底公积金缴存等环境没有太大转变，估计9月的新申请或许要比及来岁初才可放款。
其估计，跟着此前发放贷款慢慢收受接管，若广州楼市鄙人半年连结平稳，估计年末归集额会有所晋升，按照存贷比例不跨越80%的尺度，贷款额度或可随之放松。“但房地产市场的走势是不成测身分，现实环境要视宏观政策、经济运行环境和市民购房需求而定。”
公积金中间暗示，今朝，只能按照审批过程中的环境恰当调剂余额用于新增贷款申请，估计11月中下旬发放贷款额度会趋于不变。
市场
银行公积金提取营业量未较着增添
尽管公积金贷款额度呈现“**”，甚至有市民彻夜到广州市住房置业担保中间列队*9月额度，但银行网点的公积金提取营业量暂未较着增添。昨日，南都记者走访增槎路、西槎路、珠江新城、环市路等多家经办网点发现，打点公积金提取的营业量与此前根基持平。有业内助士阐发，公积金提取与贷款分歧，公积金提取的种类中购房提取*多，今朝楼市成交量没有大幅增加，公积金贷款也正严酷节制，是以公积金提取未必会大量增添。
展望
外来工或成公积金追缴难点
公积金资金严重，除了节制贷款的发放，公积金中间还将在缴存方面采纳办法。相关人士透露，经由过程***、社保局等相关部分初步摸查的数据，估计广州全市有接近280万职工不曾按划定缴存公积金，*要集中在中小型的集体企业、私营企业等，正在筹办向这部门职工地点的企业追缴公积金。
广州市政协提案委副主任刘小刚曾担任广州市总工会常务副主席10年，在持久与职工和企业接触后发现，良多私企的**城市认为，为职工缴纳公积金相当于加大成本，一般不会积极打点。
刘小刚还认为，从工人的角度考虑，当地工人比力不变，但部门外来工也不肯意在广州缴存公积金，因为他们的流动性比力大，会担忧交了*，*后带不走，或者提取的手续很麻烦。“追缴公积金*难的是，企业**会把责任推给工人，说是工人不肯意交公积金，所以企业才不帮员工缴存。”
据悉，广州公积金现行政策划定，非广州户籍的职工，若与广州企业解除雇佣关系并分开广州，可以向公积金中间申请全额提取此前缴纳的公积金。
刘小刚认为，公积金中间在追缴时，关头是要给工人看到缴存公积金的好处。“若是在广州缴存的公积金可以转走，提取手续很简洁，比力轻易说服职工缴存。固然是强制性的政策，但办理部分要站在职工的角度考虑，诱之以利。”
概念PK
公积金叫停二次贷款公允吗？
若因资金平安，公积金贷款可收紧
从设立初志出发，公积金轨制是经由过程全民强制储蓄，部门居民提取的体例，为公共购房供给不变的资金来历，从而加强居民购房能力，纾解民困。然而，近年来跟着楼价敏捷攀升，利率优势较着的公积金贷款，客观上已成为贸易房贷的弥补。在客岁贸易房贷收紧的环境下，公积金贷款申请暴增，乃至本年公积金资金呈现严重的场合排场。
此前，部门房地财产内助士认为，若叫停二次以上公积金贷款，将对刚需购房者带来较大影响。而广州市社科院**研究员彭澎曾暗示，在贸易贷款收紧的环境下，公积金贷款收紧或许是合理的。
彭澎认为，在资金不足的环境下，公积金中间采纳“限额放贷”可以改善今朝资金办理的场合排场，资金是否丰裕*要看供求关系，今朝公积金需求量太大，资金总量短期内没有大幅增添的环境下，贷款申请需要限制。“不限不可，此刻每个月限额放贷，市民有个期盼，能起到必然的调剂感化，也能指导成交量连结平衡。”
另一方面，他认为，公积金办理部分进行决议计划前，应该先找准今朝贸易房贷严重的原因。若是贸易房贷严重，是因为金融系统资金严重，公积金贷款额度应该放松，以知足职工的需求。“但从今朝的市场环境来看，银行并非资金不足。所以若是贸易房贷是因为房地产呈现泡沫、风险较高，国度政策正在进行调控，公积金办理部分为了资金平安，也有需要收紧政策。”
勿一刀切，可有选择地节制二次贷款
作为合作性的购房基金，在资金严重的环境下，公积金若何分派才能更有用地兼顾公允？
公积金中间曾发布截至2014年5月的数据，广州全市累计共有36.6万职工贷款，约占全数缴存总人数396.5万人的9.2%，二次以上公积金贷款的职工不到1万人。
是以彭澎认为，数据反映出，大部门利用公积金贷款的职工只利用一次，在划一前提下，应该考虑对初次申请公积金贷款的市民予以优先，若是公积金节余充沛，才知足二次贷款申请，公积金中间的办理可以更为邃密。
暨南大学办理学院传授胡刚建议，因为广州刚需买家占比力大，不少属于改善型刚需买家，但愿利用公积金实现“斗室换大房”的置业打算，是以第二次申请公积金应该恰当节制而非叫停，但第三次以上申请公积金贷款应该叫停。
公积金被秒光，是办理模式出了问题
市场上关于8月和9月**公积金额度的传说风闻不停于耳，皆因广州市公积金办理中间两个月前出台了一项政策，既不许可“二次贷款”，又对每个月的发放额度作出了限制。
在公积金办理中间看来，住房公积金是一项福利，应该扩大其受益面。事实上，公积金办理中间是很轻易揣度一个财务年度公积金归集总额的，因为加入公积金供款的企业职工是相对不变的，而每月职工供款额也是相对固定的。一年内的归集总额加上上一个财务年度节余的数额就是今年度可以发放贷款的总额，除以12个月就是每个月平均可以发放的贷款。是以，公积金办理中间以昔时归集数作为根本，遵循出入均衡的原则，从而得出从8月起头必需严酷节制贷款额度，以包管年内公积金不会呈现收不抵支的景象，这种理财观念不克不及说是错的。
可是，上述的办理模式却显得保守了：公积金办理模式*大的优势在于其强制性质，不管供款人愿不肯意，都要每个月向公积金账户供款，其现金流是不变的，借使倘使广州市公积金办理中间摇身一变，成为室第银行的广州分行，碰着当月流动资金呈现缺口，完全可以以较高的利*，向有资金余额的其他分行拆借资金，一来，公积金贷款的利率必定是高于存款利率和国债利率的，对于拆出资金的一方是有利的；二来，广州市公积金贷款需求殷切，证实广州市民看好将来的经济前景，也看好房地产市场的成长前景，水涨船高，资金收益率上升，这对于作为公积金供款者的泛博职工来说，是自身的财富增值保值的好机遇，分身其美的工作，岂有不干的事理？
照此思绪，公积金办理模式完全可以冲破年度归集额与昔时贷款额之间必需均衡的“清规戒律”，充实操纵公积金归集所带来的不变现金流与贸易银行进行合作，无论公积金办理中间是否获批为室第银行，贸易银行也会很愿意为公积金办理中间供给信贷撑持。
当然有人会质疑说，公积金办理中间究竟结果不是一家贸易机构，其未必是以市场效益*大化作为方针，这就是问题的本色了———公积金办理中间是当局的一个事业单元，其工作方针并纷歧定是泛博公积金供款人的好处*大化。
那么，我们就需要鼎新公积金的办理轨制和模式，让其慢慢走向市场化运作，让供款者可以自由遴选公积金办理机构，届时，我相信公积金办理中间就不会以“每月限额10亿”以及“公积金申请人一辈子只能申请一次公积金贷款”为由去限制公积金申请人的诉求了。
(作者系中山大学岭南学院财务税务系主任林江)
