广州分站
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广州地铁等轨道交通扶植筹资有新规。日前，《广州市轨道交通扶植及偿债资金筹集和利用办理法子》（以下简称《法子》）正式印发。按照《法子》，广州2013-2016年间需筹集的轨道交通资金1426.53亿元，来历包罗轨道交通沿线物业开辟收益分派资金等。
监视资金利用环境
《法子》开宗名义，广州市轨道交通扶植及偿债资金（以下简称轨道交通资金），是指由广州市成长和鼎新委员会（以下简称市成长鼎新委）及广州市地铁工程资金协调办公室（以下简称市地铁资金办）负责组织筹集、打算放置和监视办理，专项用于城市轨道交通（包罗地铁、搭客主动输送系统、新型有轨电车等）及配套举措措施项目扶植和债务了偿，以及承担城际轨道交通项目及其它轨道交通项目出资部门的资金。
这些资金包罗了哪些部门呢？
据领会，轨道交通资金包罗市本级财务地铁扶植专项资金、市区共建区出资资金、轨道交通沿线地盘一级开辟净收益和物业开辟收益分派资金、债务性**资金和其他资金等各类资金。
具体来说，地铁总公司和有轨电车公司等等轨道交通资金利用单元（以下简称轨道交通资金利用单元），则负责编报轨道交通项目年度投资打算和资金需求年度打算，并做好落实等相关工作。
值得注重的是，《法子》还要求，市地铁资金办经由过程当局采购拔取的广州市地铁资金办理及投资监控财政参谋办事机构（以下简称轨道交通资金办理办事机构），协助市地铁资金办做好轨道交通资金的监视办理工作。
资金可适度超前筹集
我们注重到，广州轨道交通正处于密集扶植阶段。截至本年6月底，广州共有11条地铁新线正在严重施工。按照《广州市人民当局关于批转2013-2016年广州市轨道交通资金筹集总体实施方案的通知》，2013-2016年间，广州市需筹集轨道交通资金1426.53亿元。
这1426.53亿元将若何筹集呢？
对此，《法子》提出，轨道交通资金筹集对峙“**资金需求、多方筹集资金、优化资金布局、节制债务规模、降低**成本、平衡偿债强度”的原则，经由过程市本级财务投入、沿线地盘和物业开辟收益、市区共建区投入、债务性**等多渠道筹集。
记者注重到，《法子》还明白了“适度超前筹集资金”的原则，即轨道交通资金利用单元须于每年2月起头滚动申报将来六个月内资金需求，提出资金需求调整打算，每年8月底前书面提交下年度1-6月份轨道交通资金需求展望数。这意味着轨道交通资金筹集至少要提前半年做好展望等相关工作。
《法子》也划定，轨道交通资金利用单元应于昔时度10月31日前提出下年度轨道交通资金需求打算送市成长鼎新委，并抄送市地铁资金办。
成立资金筹集风险调节轨制
《法子》提出，广州市财务部分按照轨道交通资金筹集年度打算，负责将资金***或分多次拨付给市地铁总公司财务资金专户。此中，工程扶植资金采用本*金注入体例，经营期债务利*了偿采用财务津贴形式。
同时，财务部分还负责将单列专户办理的轨道交通沿线地盘一级开辟收益拨付市地铁总公司。对未能按打算到位的地盘开辟收益，由市地盘开辟中间综合其他地盘项目统筹调配解决，由市财务部分拨付至市地铁总公司财务资金专户。
此外，《法子》还明白了轨道交通资金年度**方案的相关拟定法式。
按照划定，市地铁资金办可经由过程采办办事体例选择第三方办事机构供给**参谋咨询办事。直接**品种的刊行和银行贷款的利用，按照**办事机构和轨道交通资金利用单元提交市地铁资金办的书面建议，由市地铁资金办会同**办事机构、轨道交通资金利用单元，综合考虑轨道交通资金筹集环境、资金余额环境等身分，按法式报批后确定。原则上轨道交通资金利用单元账户可用余额低于3个月资金需求打算时才能启动刊行工作。
直接**品种刊行后，**办事机构应在3个工作日内将刊行等环境报市地铁资金办。
值得注重的是，为化解和节制轨道交通资金筹集风险，《法子》提出，成立轨道交通资金筹集风险调节轨制。轨道交通资金筹集风险调节轨制由市成长鼎新委牵头制订报市当局核准后执行。
轨道交通资金实施专户办理
在资金利用和监管方面，《法子》也有系列划定。
按照划定，经由过程中票、企业债券、短期**券、超等短期**券、**债、永续债等直接**体例所筹措资金原则上用于轨道交通扶植及偿还到期债务，严禁调用。
记者注重到，《法子》还提出，轨道交通资金实施专户办理，即轨道交通资金利用单元应按照轨道交通资金办理的有关划定和市成长鼎新委、市财务局等主管部分要求设立响应银行专户，并做好轨道交通资金的接管、划拨、核算等专项办理工作。
此中，财务资金专户，包罗市本级财务地铁扶植专项资金、轨道交通沿线地盘开辟收益资金、各区财务资金等专户，用于核算每年各类财务性资金的领受转账环境，经市地铁资金办确认用途后打点响应轨道交通线路或项目标拨付。
而项目贷款资金专户，包罗银团贷款、项目贷款等专户，用于核算指定贷款线路的广州市及各区银行贷款的领受转账环境，经市地铁资金办确认用途后打点响应轨道交通线路或项目标提款。
非项目贷款资金专户，则包罗中期单据、企业债、短期**券、超短期**券、**租赁、流动贷款、信任及其他信贷资金，用于核算非项目贷款资金领受转账环境，经市地铁资金办确认用途后打点响应地铁线路或项目标划拨。
资金执行率不低于80%
《法子》要求，轨道交通资金利用单元按要求编制下年度轨道交通项目投资打算和市区共建资金区出资打算，于每年10月31日前报市成长鼎新委。市成长鼎新委审核后，于11月底前将下一年度市区共建资金区出资打算通知区当局，由区当局遵照打算自行筹集下一年度资金。
同时，轨道交通资金利用单元按照年度投资打算和月度资金需求，于每年1月、4月、7月和10月的10日前编制上报轨道交通1-3月、4-6月、7-9月、10-12月的月度扶植资金打算申请和轨道交通月度偿债资金打算申请及资金渠道放置建议送市地铁资金办。
若是未能完成轨道交通项目年度投资打算的，轨道交通资金利用单元应向市成长鼎新委书面申明原因并提出响应办法建议。
《法子》提出，增强对轨道交通资金月度打算执行环境的查核。原则上轨道交通资金利用单元包管月度资金打算执行率不低于80%。
在付出方面，《法子》划定，轨道交通资金利用单元不得对未列入轨道交通项目年度投资打算的项目打点资金付出，不得超出轨道交通项目年度投资打算或轨道交通资金打算打点资金付出。
