小额工程摇号的加减法

2014-09-27来源 : 互联网

老茶客

(有理说理)

三水*创小额工程招投标“摇珠法”,20万至100万元项目招标需摇号,增加公正性、提高招标效率。媒体更举出了实例:今年8月,佛山市三水区实验小学室外地面与下水道改造(二期)工程完成了招标工作,该项工程从发布招标公告到递交投标文件,只花了8个工作日,值得关注的是,开标会当日是通过摇号的方式确定中标候选企业,整个招标过程公开、透明。(9月25日《南方日报》)

对于摇号,公众并不陌生。比如,北京等一线城市为限制车辆牌照发放数量,祭出了摇号的法子。而更为人所熟知、也更直观的则是一干民众“手握三五块,胸怀五**”的福彩或体彩开奖,可谓摇号的启蒙教育。从功能上看,摇号有两大功能:一是资源限闸,是对分配的调节;二是平等竞争,是机会均等的程序体现。从小额工程招投标通过摇号实现来看,其功能更多地偏向于后者。

具体来看,小额工程招投标摇号体现了一增一减两重功效。增的是效率和透明度,压减的是招投标的时间和**寻租空间,即遏制串标、围标等现象的发生。当然,这还只是*基本和基础的功能,进一步来看,这对公平营商环境的营造、减少社会内耗、降低流通成本等,都有积极的增益。

一般来看,对大额工程采用公开招投标的方式,体现的是抓大放小的思路,是在抓主要矛盾,对于小额工程未作规定,为的是赋予地方和基层更大的灵活度和自由处置权。但随着大项目口袋的扎紧,使得小额项目的风险大大提升。况且,小项目并非**的,个头小并不意味着影响力的**偏低。诚如三水区纪委执法监察室负责人所介绍的那样:尽管小额工程款项不大,随着经济的发展,三水全区小额工程的项目总数却在不断增加,并且不少是绿化、市政、学校等事关民生的小工程,提高这些工程的质量,对提升区域形象、人民幸福指数均是大有裨益。

俗话说,针大的窟窿可以透过斗大的风。小额工程摇号堵住的就是一个不小的针孔。如社会主体一样,市场经济活动中的各种主体也存在一个强弱关系的区分。从交易成本降低的角度来看,强关系无疑是比较理想的状态,前提是这是根植在市场契约、规则、规制上的强。否则的话,利益共同体和小圈子下的强关系很可能损公肥私,无论经济生活,还是社会关系,都可能陷入劣币驱逐良币的泥淖之中。

跳出小额工程招投标来看,基于机会均等、公正透明前提下的摇号可谓一大利器,公租房摇号、学位分配摇号,甚至于普通的面试也通过摇号的变体:抽签来决定。不过,摇号虽然屡试不爽,但也并非**不均的灵丹妙药,更不能成为有关部门和人士消极履责,规避职守的挡箭牌和消解器。比如,为*理*都成为“*堵”而祭出的车牌轮候和摇号,公众对此满是口水,背后折射的无疑是有司的作为不力。(十年)

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