小额工程摇号的加减法

老茶客

(有理说理)

三水*创小额工程招投标“摇珠法”，20万至100万元项目招标需摇号，增加公正性、提高招标效率。媒体更举出了实例：今年8月，佛山市三水区实验小学室外地面与下水道改造(二期)工程完成了招标工作，该项工程从发布招标公告到递交投标文件，只花了8个工作日，值得关注的是，开标会当日是通过摇号的方式确定中标候选企业，整个招标过程公开、透明。(9月25日《南方日报》)

对于摇号，公众并不陌生。比如，北京等一线城市为限制车辆牌照发放数量，祭出了摇号的法子。而更为人所熟知、也更直观的则是一干民众“手握三五块，胸怀五**”的福彩或体彩开奖，可谓摇号的启蒙教育。从功能上看，摇号有两大功能：一是资源限闸，是对分配的调节；二是平等竞争，是机会均等的程序体现。从小额工程招投标通过摇号实现来看，其功能更多地偏向于后者。

具体来看，小额工程招投标摇号体现了一增一减两重功效。增的是效率和透明度，压减的是招投标的时间和**寻租空间，即遏制串标、围标等现象的发生。当然，这还只是*基本和基础的功能，进一步来看，这对公平营商环境的营造、减少社会内耗、降低流通成本等，都有积极的增益。

一般来看，对大额工程采用公开招投标的方式，体现的是抓大放小的思路，是在抓主要矛盾，对于小额工程未作规定，为的是赋予地方和基层更大的灵活度和自由处置权。但随着大项目口袋的扎紧，使得小额项目的风险大大提升。况且，小项目并非**的，个头小并不意味着影响力的**偏低。诚如三水区纪委执法监察室负责人所介绍的那样：尽管小额工程款项不大，随着经济的发展，三水全区小额工程的项目总数却在不断增加，并且不少是绿化、市政、学校等事关民生的小工程，提高这些工程的质量，对提升区域形象、人民幸福指数均是大有裨益。

俗话说，针大的窟窿可以透过斗大的风。小额工程摇号堵住的就是一个不小的针孔。如社会主体一样，市场经济活动中的各种主体也存在一个强弱关系的区分。从交易成本降低的角度来看，强关系无疑是比较理想的状态，前提是这是根植在市场契约、规则、规制上的强。否则的话，利益共同体和小圈子下的强关系很可能损公肥私，无论经济生活，还是社会关系，都可能陷入劣币驱逐良币的泥淖之中。

跳出小额工程招投标来看，基于机会均等、公正透明前提下的摇号可谓一大利器，公租房摇号、学位分配摇号，甚至于普通的面试也通过摇号的变体：抽签来决定。不过，摇号虽然屡试不爽，但也并非**不均的灵丹妙药，更不能成为有关部门和人士消极履责，规避职守的挡箭牌和消解器。比如，为*理*都成为“*堵”而祭出的车牌轮候和摇号，公众对此满是口水，背后折射的无疑是有司的作为不力。(十年)