河南新密朝令夕改致近10亿民资被套牢 上万人赋闲

河南新密朝令夕改致近10亿元民资被套牢

采石建材是河南省新密市的主导财产之一。为解决小、散、乱等问题，该市自2009年起鞭策采石场整合进级，要求将314家企业整合为22家。但 在企业完成整合后，新密市迟迟不予验收。2012年12月，新密市又对整合后的矿场采纳断电、断路等办法。至今本地当局没有给出任何来由。此事导致近10 亿元民资被套，上万人赋闲。

莫名关停21个月

位于郑州市西南部的新密市石材资本丰硕，是郑州及周边地域主要的石料建材供给基地。新密市内曾有千余家采石场，历经多年整合，到2009年仍有314家。

为进一步鞭策本地采石行业资本整合，2009年6月，新密市委市当局下发《新密市采石场综合整*实施方案》，成立综合整*办公室，设置了单个企 业年产20万立方米以上石材、必需采用全密闭出产线及平安除尘设备等整合尺度，要求期限将全市采石企业数目由314家整合为22家，并对采石企业的平安生 产尺度、依法缴纳的各项税费予以明白。

然而，这个方案甫一实施即遭到强烈**。企业遍及认为，采石企业拥有正当采矿手续，并投入了大量资金和设备，既然当局命令整顿就必需赐与合理抵偿。但当局整合方案中并没有相关抵偿条目。随后，整合工作在矿企大规模**中陷入障碍。

2010年5月，新密市当局连系河南省及郑州市非煤矿山整合政策，又**了《新密市非煤矿产资本开辟整合实施方案》，除保留原方案的根基内容 外，对采石场场区道路、办公举措措施等也作出了硬性划定，并增添了由整合矿场付出退出企业整合成本的内容，同时**对整合矿场简化处事法式，一站式限时办结各 种手续。

尽管对当局将整合成本全数压在企业身上的做法不**承认，但考虑到久远好处，22家整合企业仍是加速兼并重组、付出让渡价款、缴纳相关费用，接踵打点了各类正当证件。

2011年11月是新密市当局确定的整合刻日。22家矿企此时才发现，整合矿场数目经本地*要带领核准已经酿成了28家。更令他们没有想到的是，在此后近一年时候里，本地当局始终不组织验收，致使20多家企业无法开工。

2012年12月，新密市当局在没有任何名义的环境下，又对所有整合后的矿场实施断电、断路等关停办法。而就在昔时，郑州市将新密市定位为能 源、建材、原材料轮回经济**区并在《郑州都会区总体规划》中予以明白。截至本年9月，28家采石企业已经被莫名封闭21个月。据 测算，大都采石企业的投资规模都在4000万元以上，被套牢的民资近10亿元。

矿企停工农人赋闲

半月谈记者想领会本地为什么不验收反而关失落整合矿场，但新密市委市当局始终**接管采访。新密市委宣传部一名工作人员迷糊其辞地暗示，不闪开工，*要是担忧群众对采石企业污染有定见。

半月谈记者采访领会到的环境与这一诠释截然不同。在采石企业密集的新密市袁庄乡方沟村，一名村干部告诉记者，全村1006人，只有600亩地，是**贫苦村，劳力根基都在石场打工和跑运输。

“石场停工，很多人只好跑出去找活儿。”这名村干部说，石场开工的时辰，还能给村里人捐个资、请个戏、修个路，现在这些福利都没有了。全市石场 停工，让来自邻县的石料运输车多了起来。记者采访时看到，村前的一条公路已经被石料车堵死，车队往来带起漫天的灰尘，反而让村里的情况堪忧。

据业内助士介绍，年产20万立方米以上的采石场，一般需要七八十个工人，再加上与采石相关的运输、设备维修和餐饮等行业，采石行业停工造成的赋闲人数过万。

企业负责人透露，停工令整个行业年损失产值超10亿元，一些矿场企业蒙受重创，金融和社会不变等问题凸显。

郑州瑞方建材有限公司于2009年整合了周边10多个小采石场，其投资的2000多万元中，有银行贷款近400万元，民间高息假贷1000多万元，公司每月付出的各项利*就高达30余万元。

记者采访领会到，其余20多家矿场的环境和瑞方建材相仿。因为当初举债整合，不少企业都借稀有**甚至上万万元月息三分到五分的民间高息贷款。而为了***，群访性事务不竭发生，此中规模数百人的省市两级**就有4次。

“不克不及如许莫名其妙地一声不吭”

响应当局号召投入*资，却又被当局莫名关停，相关企业蒙受繁重冲击，对当局的失期行为很是愤恚。

郑州瑞方建材有限公司的负责人方书奎曾是方沟村的“双强型”村支书，企业停工后，他变卖房产用于还息，一夜返贫，并从颇有威望的村干部酿成访民。

投资4000多万元的河南华豫石料有限公司总部位于深圳，在全国拥稀有十处采石场矿。2012年当局强制封闭矿场后，华豫公司将所有设备拆卸运 回了荥阳；2014年3月，传闻要开工，公司将设备运回从头组装，在得知仍是不闪开工后，又拆了设备……公司负责人刘洋说：“这不是企业经营有问题，纯粹 是当局措辞不算数。”

投资4300万元的新密市基泰建材有限责任公司建成后一向没有开工。公司守着矿山，搞基建时还要到外埠买石头。而新密全市行业停产，使整个周边 地域石料建材的价*从每立方米35元涨至45元到50元。晚于新密市进行行业整合的荥阳、登封等地，已经将石料卖到了新密市场。

尽管本地场矿企业经由过程申请、**等各类路子要求当局对关停作出诠释，但始终没有获得任何回应。半月谈记者数次提出采访要求，也都被本地相关部分**。

很多企业质疑，资本整应时处所当局一分*抵偿款不出，是整合企业接过了负担，而且还按当局要求让被兼并收购的企业签定了“不再**”**书，可现在响应当局号召的企业成了弃儿，并从手续齐备企业酿成了此刻的手续不齐，整合事实目标安在？

据这些企业介绍，为了使当局关停场矿的做法不被诟病，新密市在整合完成后将采矿许可证的有用期缩短为半年，而企业开工前凭借采矿证还需要打点安 全出产证和环评等手续，这个周期至少在半年以上。这就意味着开工手续没有办齐，采矿许可证就已过时，平安出产证和环评等其他手续也要从头打点，企业只能待 在当局设置的“死轮回”中，永远无法取得正当的开工手续。

企业负责人反映，尽管全行业一向停工，但当局财务坚苦告贷、公益捐*甚至税源不足时，城市找上企业。一名场矿负责人说：“我们几十年的堆集都砸 到了山上，企业死活，当局要给个话儿！我们的要求很简单，若是当局让干，事实要知足什么前提？若是不让干，也直接申明，不克不及如许莫名其妙地一声不吭！”  来历：半月谈