法治当局评估 广州名列榜首

2014-10-20来源 : 互联网

公开权力清单打造法*当局 广州市经由过程轨制扶植让权力运行在法*框架内
  拟定重大决议计划**法式,**“拍脑壳”政策,将“权力关在轨制的笼子里”;在全国**公开权力清单,厘清当局鸿沟,“法无明文授权不成为”;重大事项须请公家介入,畅顺**表达,废除部分好处法制化……
  ***三中全会以来,广州市加速法*当局扶植,规范行政自由裁量权轨制,严酷落实施政法律责任制,营造清廉**的政务办事情况,让权力运行在法*框架之内。因为这些尽力,广州市在中国*份《法*当局评估陈述》中获得高分,在53个较大城市中排名第一。
  记者魏丽娜 通信员王颖华
  法
  法*当局
  2013年12月30日,中国政法大学发布了中国*份《法*当局评估陈述》,在满分300分的评估中,广州市当局得分234.93分,跨越全国平均程度46.06分,在全国53个较大城市中排名第一。
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  权力清单
  广州市深化行政审批轨制鼎新,开展了5轮行政审批轨制鼎新,共清理了2700多项行政审批事项。截至2013年12月底,市本级只保留行政审批201项、存案67项,精简率达90%。
  全国*晒权力清单
  党的***三中全会审议经由过程的《周全深化鼎新若干重大问题的决议》,明白提出了“奉行处所各级当局及其工作部分权力清单轨制,依法公开权力运行流程”的要求。
  广州市以现行法令律例为依据,周全清理市直各单元权柄,摸清权力底数。2013年11月21日,广州市387项行政审批权柄、3138项行政惩罚权柄经由过程广州市当局门户网站等渠道正式上线接管社会监视,厘清当局权力鸿沟,“法无明文授权不成为”,广州成为全国*个晒出行政权力清单的城市。
  广州市还以深化行政审批轨制鼎新为重点,先后开展了五轮行政审批轨制鼎新,共清理了行政审批事项2700多项。截至2013年12月底,市本级只保留行政审批201项、存案67项,精简率达90%。
  为避免审批事项调整后呈现办理真空,广州市**了全国第一部规范行政存案行为的规章《广州市行政存案办理法子》,对当局部分所有的审批、存案事项进行同一编号、动态办理。
  规范重大决议计划法式
  “把权力关进笼子”,强调对当局权力的约束。跟着法*当局扶植的不竭深切,广州市当局也不竭鞭策当局决议计划的科学化、民主化、法制化。
  2009年,广州市**《广州市规范行政法律自由裁量权划定》,这是全国第一部周全规范行政法律自由裁量权的规章。
  2010年5月19日,广州市当局办公厅印发了《重大民生决议计划公家征询工作划定》,进一步规范重大民生决议计划公家征询工作。2013年,广州又在全国**拟定**《广州市重大行政决议计划目次办理法子》。
  广州市法制办主任吴明场暗示,在重大决议计划的拟定过程中,引入公家介入,让决议计划加倍符合现实,具有可行性,听取的规模从律例到部分规章,只要涉及民生的决议计划城市让公众介入。
  若何评估决议计划结果?《广州市人民当局工作法则》明白要求,行政决议计划出格是重大行政决议计划,要按期进行评估,若是呈现导致决议计划方针不克不及实现的景象,决议计划执行主办部分该当提出遏制执行、暂缓执行或点窜决议计划内容的建议,经当局核准后实施。
  公家介入定制规章
  《广州市规章拟定公家介入法子》自2007年起实施,今朝广州市所有的律例和项目都必需严酷履行公家介入的法式。2010年,广州市对公家介入法子进行了修订,明白由当局法制机构同一对外收罗定见。
  对于公家定见争议较大的立法项目,在挂网收罗公家定见的同时,还会经由过程组织召开立法听证会、公家座谈会、专家座谈会等体例普遍听取各方定见。
  吴明场暗示,公家介入使各方定见得以充实表达,使当局的决议计划更切近苍生的诉求,同时经由过程完美公家介入、专家咨询、集体决议相连系的行政决议计划机制,也促进了当局的科学决议计划、民主决议计划、依法决议计划。
  *晒“三公”接管监视
  《中华人民共和国当局信息公开条例》实施后,广州**在全国开启当局财务信息公开的“破冰之旅”,加大当局信息公开力度,回应社会关切。
  2012年11月21日,广州市当局下辖的41个当局部分在官网发布了2011年部分决算,并单列2011年部分“三公经费”决算数据,广州成为全国*个发布“三公经费”的市级当局。
  2013年,实现了所有市区街道预算和“三公经费”的公开,成为全国*个实现三级当局“三公经费”周全公开的城市。
  “民告官”案有“广州机制”
  市民不服行政决议,可提请行政复议和行政诉讼,即凡是说的“民告官”。2013年,广州全市共收到行政复议申请3884件,了案3655件,了案率94.1%,了案数目占全省1/3,全国的1/10,“广州的行政复议已成为‘民告官’最为**、公道、便捷的布施体例”。
  广州还形成了一整套从受理前调整直到了案严酷指标监控评估的行政复议案件审理“广州机制”,成立了行政复议案件尺度化办案手册,每位办案人员均可按照尺度化流程给案件做“体检”。
  本年8月,《广州市行政机关负责人应诉暂行划定》**,要求今年度发生的需开庭审理的第一件第一审行政诉讼案等四类案件,行政机关负责人必需无前提出庭,出庭应诉工作还将纳入本单元年度依法行政查核规模。
  “公咨委”从个案上升为轨制设计
  2012年,为了更好地*理同德围,广州市成立了同德围公家咨询监视委员会(简称“公咨委”),由37名来自各方面的代表构成,任何方案必需在公咨委告竣一请安见后才能最终经由过程。
  同德围南北高架路扶植方案就源于群众提议,颠末“公咨委”现场调研、专家和群众充实会商,先后40多次开会论证,对方案进行了30多处调整,最后经投票表决经由过程,确保方案“接地气”,受到居民的遍及认同。
  随后,广州市又成立了城市烧毁物处置、金沙洲地域、重大城建项目等多个“公咨委”,在重大项目、重大决议计划拟定过程中倾听**民声。
  2013年3月11日,广州市当局经由过程了《广州市重大民生决议计划公家定见征询委员会轨制(试行)》,提出凡涉及重大民生决议计划的事项均需成立公家定见征询委员会,颠末征询**的环节后再作决议计划,不然不得提交带领层会商。从此,广州“公咨委”从实践的个体案例成长成为了规范的轨制设计。
  “中法律王法公法*当局奖”广州接连两次获奖
  2011年1月15日,*届“中法律王法公法*当局奖”揭晓,广州市法制办申报的《广州市当局信息公开划定》项目获得“中法律王法公法*当局奖”,《广州市规章拟定公家介入法子》项目获得提名奖。   
  2012年12月,广州市法制办申报的“广州市完美重大决议计划法式规范推进科学民主依法决议计划”荣获第二届“中法律王法公法*当局奖”,《广州市规范行政法律自由裁量权划定》获提名奖。

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