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想知道东莞各部门2013年预决算，扫这里
昨天收集汇总了36个东莞市市直部门所公开的2013年预决算数据。通过整理发现，在2013年花**多的是市公安局，多达5.19亿元；而结转和结余*多的是市教育局，达9131.18万元。很多部门预决算的收入和支出差距*大，如市社保局的决算收入就比预算收入少了7亿余元，而市国土资源局的决算收入则比预算多了1.17亿元。对于这种预决算数额相差*大的现象，**认为，部门应该努力提高预算水平，根据实际切实可行地做预算。
结余*多：市教育局结余9千万决算支出仅为预算三成
截至昨天，东莞市至少有36个市直单位公布了2013年的部门预决算数据，其中包括市**办公室、市教育局等，对这些数据进行了整理分析。在决算总支出方面，市公安局成为众部门中花**多的，以51987.81万元名列首位，决算总支出*少的是市民族宗教事务局，为499.17万元。市公安局2013年的部门预算总支出为64750.11万元，其决算支出其实仅占支出的80%。在其决算支出中，有50150.74万元是用于“公共安全”，占了支出的96.47%。
其中显示，上述所有部门均有结转和结余。其中结转和结余*多的是市教育局，为9131.18万元；*少的是市贸促会，为8.19万元。
细究市教育局的预决算数据发现，虽然该局的结余*多，但其决算总收入却比预算缩水了不少。根据该局2013年的部门预算，其预算总收入为47280.11万元(包括中考、高考、自学考试、成人高考等行政事业性收费收入共1641.19万元)，而决算收入却仅有23485.91万元，加上上年结转和结余的659.15万元，实际收入仅有预算总收入的51%。与之相应的是，该局在决算支出方面也大为缩水，仅为预算支出的31.75%。其中决算支出削减较大的项包括学前教育(预算支出为10150.70万元，决算支出为1354.93万元)，其他普通教育支出(预算支出为12282.71万元，决算支出为2299.25万元)，等等。
收入缩水*多：社保局预决算收入差距超7亿元
谈及部门决算收入缩水，市教育局并非是*严重的。在昨日所统计的部门中，东莞市社保局(含市社会保险基金管理中心及市工伤康复中心)的预决算差距*大。东莞市社保局2013年预算总收入81116.88万元，总支出81116.88万元，而东莞市社保局2013年部门决算总收入11032.70万元，2013年东莞市社保局部门决算总支出10883.80万元，决算收支情况比预算收支分别少了70084.18万元和70233.08万元。
根据东莞市社保局2013年部门支出预算，该局总支出81116.88万元，包括基本支出(人员和公用经费)4444.94万元，一般专项支出76671.94万元。该局去年的部门决算中，总支出为10883.80万元，其中基本支出4529.91万元，一般专项支出6353.89万元。东莞市社保局去年的预决算中，包括人员和公用费用在内的基本支出差距并不大，但是一般专项支出相差70318.05万元。原本在预算当中的补助被征地农民支出69846万元，在决算中并没有任何体现，没有该项费用。
而市外经贸局的预决算差距则次之。2013年东莞市外经贸局预算总收入52176.54万元，总支出52176.54万元，而当年东莞市外经贸局的决算总收入只有3589.16万元，决算总支出只有3521.91万元，决算收支情况比预算收支分别少了48587.38万元和48654.63万元。
从具体支出项目来看，2013年东莞市外经贸局的预算与决算支出差距*大的是其他支持中小企业发展和管理这一项。2013年东莞市外经贸局的预算支出中，行政运行费用是2109.38万元，住房公积金93.60万元，决算的支出中行政运转费用2099.10万元，住房公积金95.56万元，两者相差不多。而其他支持中小企业发展和管理支出这一项中，原本预算支出是49000万元，决算支出仅290.45万元，少了48709.55万元。
焦点
A
市科技局
决算是预算的5.7倍 市科技局未回应
另外也不乏决算数额远高于预算的，其中市国土局的决算收入就比预算收入多了1.1亿元，位居众部门之首。另外，东莞市科技局2013年公布的部门预算总收入和支出为1669.37万元，决算总收入却达到9532.17万元，总支出9435.27万元。决算总收入和总支出都是预算情况的5.7倍。对比收支说明发现，两者的细项并不一致，在共同的项目“行政运行”、“住房公积金”和“国际交流与合作”相差不大，但决算不同于预算中标注出来的“科学技术”项目支出达到8018.74万元。截至发稿，科技局尚未对多出来的项目和决算资金进行回应。
多出来的*花在哪
那么，多出来的*都花在哪些项目上了呢？因为决算和预算表格的明细并不一样，前者的大项和细项更为丰富，所以不能形成一一对比的关系。但可以确定的是，涉及人员工资的行政运行预算929.99万元，实际使用941.10万元；住房公积金预算48.36万元，实际支出48.30万元，这部分支出变化并不大。
科技局决算中提到，至2013年底，共有编制数41名，其中财政供养的编内实有在职干部职工39人；另外有退休人员13人，聘用人员4人。可以见得人员工资和公积金这一块，基本还是执行了原定的预算计划。
同为科目编码2060801项目“国际交流与合作”预算313.65万元，决算支出223.76万元；编码2060899的“其他科技交流与合作支出”预算31万元，实际只花费了25.81万元。这两个决算和预算中均可查到的相同项目不仅没有超支，而且结余了不少。决算陡增的部分在新标注的“科学技术”项目上，单此一个大项就有8018.74万元的决算支出，包括“科学技术管理事务”1132.33万元、“基础研究”410万元和“技术研究与开发”5316.7万元等多个细项，这在预算说明中并无标出。
B
市财政局
决算数超出预算数达到58.1亿 市财政局：是正常现象
根据公开的《2013年市财政决算收支总表》，2014年东莞可支配财力预算数为649.5亿元，决算数为707.6亿元，决算数超出预算数达到58.1亿元。据市财政局相关科室负责人介绍，财政年初收支预算按照稳妥原则编制，决算收入超过预算数是正常现象，主要有以下两方面的原因，一是由于中央、省对市级收入的各类补助特别是专项补助年初不确定，市财政在编列预算的时候，只能将上级已经提前下达通知的2.2亿元上级补助纳入预算，而全年上级实际补助38.8亿元，超出预算36.6亿元，二是本级财税部门组织收入超预期引起，2013年公共财政预算、基金预算均实现超收，其中公共财政预算超收6.6亿元，基金预算超收9.1亿元，这是全市各级财税部门共同努力的结果。除市可支配财力预算和决算有差距外，一些部门的预算和决算差距也较大，如东莞市社保局去年的预算和决算收支相差了7亿多元，东莞市外经贸局相差了4亿多元。
说法
部门预算与决算差距较大，或为“做预算很随意”
对于部门预算与决算差距较大，中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授表示，如果部门决算比预算少，可能有几种情况。“一种是部门做预算的水平不高，做预算很随意，只想多申报预算，没有按实际来做，如果是这种情况则需要改善。另一种情况是发生了不可抗力，比如受政策影响有些项目没有办法启动，有些耕地没完成无法按期动工，这类情况没有办法避免。”林江表示，部门应该努力提高预算水平，根据实际切实可行地做预算。
有些部门的决算超出预算很多，林江表示，从程序上讲如果部门要临时增加预算，应该报人大常委会审批。“有些部门怕年初预算太高通不过，就想把项目切割，年初先报一小部分预算，然后年中花了*才不补报人大常委会，这样不合程序。”林江称，2015年新预算法实施后，可避免这种情况，“新预算法要求原则上不能随意变更调整预算，实在要调整必须事前报人大常委会，不能事后补报”。
除此之外，数据整理：出品：民调数据实验室
