广东政府绩效排名：广州六区进前十 萝岗全省排第二

  广州12区市地方**整体绩效评价谁*高？萝岗区排**。日前，华南理工大学**绩效评价中心发布《2013年度广东省地方**整体绩效评价报告》，广州有8个区进入**梯队(全省总体绩效前21位)，6个区进入全省**，其中萝岗区全省排名第二，处于全市领跑位置。

  广州有8区进入**梯队

  华南理工大学**绩效评价中心采用促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约**成本、实现公众满意等5项一级指标51项三级指标对21个地级市以及121个县、市、区进行年度整体绩效评价。

  依据分类评价方案，121个县、市、区的绩效区间十分靠近，报告将全部县(市、区)分为A、B、C、D四类，不作统一排名。其中，萝岗、海珠、黄埔、番禺、花都、天河、南沙、荔湾进入**梯队(全省总体绩效前21位)，即A类县(市、区)。其中，萝岗仅次于深圳宝安区。排名全省第二。广州除了南沙区和荔湾区外，其他六区皆进入全省**。

  广州自然环境满意度下降

  此次报告还对全省21个地市的**绩效做了排名，其中广州从第四名跃居**。但广州在个别领域层绩效指数排序与总体绩效指数排序反差较大。例如：在促进经济发展绩效指数、维护社会公正绩效指数排序中广州都位列第1，但保护生态环境绩效指数排序则排在第13位。

  主持课题人华南理工大学**绩效评价中心主任郑方辉教授表示，就广州而言，今年广州该领域层得分较去年已有进步。广州满意度增量得分*高的是对政务的公开满意度，其次是对**部门服务效率的满意度。广州“城镇污水处理率”指标排名第3，排名较高。相比2012年，广州去年的自然环境满意度有下降。根据指标体系，广州在“人均节能环保支出”、“人均造林面积”、“城镇生活垃圾无害化处理率”三项指标得分较低，这与广州常住人口规模较大有关。

  声音

  年度之间指标数据出现较大变化(即政策稳定性较差)，会影响指标增量得分，在存在得分差异较小情况下。会对结果产生较大影响。广州市各区之间的差别主要是体现在主观满意度上，但当前我国社会调查整体环境不理想，公众评价主观判断随意性较强。

  ———主持课题人华南理工大学**绩效评价中心主任郑方辉教授

  各区点评

  黄埔区进步*大

  按照其常住人口规模和生产总值来看，**梯队中，有3个区的常住人口在100万人以上，平均人口规模为98.22万，其中*大为海珠区，达158 .34万人，*小为萝岗区仅39.61万人，两者近4倍，表明广州各区间的人口规模差距也颇为可观。

  若用人均G D P简单衡量其经济发展程度，8区的2013年度人均G D P均值为164788元，明显高于全省平均水平(58403元)，反映出该群体经济发展程度较高。其中，4个区人均G D P超过10万元，*高为萝岗区477693元，*低为海珠区72171，海珠区人口*多明显拉低了人均G D P的数量。

  在这八个区中，与去年相比，进步*大的是黄埔区。比去年进步了26位，其次是天河区，相比去年进步了16位，第三名是海珠区，进步了13位。郑方辉教授认为，从客观指标来看，广州市各区客观指标得分在全省121县(区)处于较高水平，存量得分较高 。以 黄 埔 区 为 例 ，该 区 的G D P仅 为704 .03亿元，全市第11位。在去年，该区教育支出为64615万元，同比增长30 .6%，占G D P的0 .9%左右，其教育所占G D P的比重还高过越秀区。

  G D P大区越秀未进**梯队

  该报告采用51项指标，并非用人均G D P简单衡量各区的经济发展程度。为此，在该报告中，越秀、白云、从化、增城被排列在总体绩效B类区域。其中，越秀区人均G D P为20 90 20元，还高于不少排名**梯队的区县，那越秀失分在哪里？

  对此，郑方辉就表示，越秀去年也是处在第二梯队的位置。失分的主要有两方面原因，一个是实现公众满意度领域层绩效指标得分较低，影响*后结果。另外，相对广州其他区得分较低的客观指标有：教育经费占G D P比重、人均文体与传媒支出两方面。查阅数据发现，越秀区2013年的G D P为全市第二，共计2384.71亿元。其去年全年对教育的投入达205134万元(含离退休经费等)，占G D P的0 .8%左右，不及黄埔区。

  链接

  宝安排** 因满意度绩效较高

  该报告已经连续八年公布，该指标是通过调查问卷的方式获取数据的主观领域，包含15项得分指标，其中包括对**人员廉洁的满意度、对社会治安的满意度、对医疗保障的满意度、对政务公开的满意度、公众幸福度等。报告的基础数据来自**统计与财政年鉴，以及每年2-3月实施的全省抽样调查。

  从各市来看，有八个地级以上市主观指数高于客观指数，分别为广州市、韶关市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、东莞市和中山市。全省排名**的深圳宝安区，常住人口达到270.38万，为**大区。它的排名与2012年度相比上升6名。郑方辉教授认为，深圳宝安得分较高的区域为满意度绩效较高。另外，珠海斗门区、佛山三水区分列全省第七位和第八位，杀进**。据悉，斗门和三水去年以来改革举措频频，无疑，市民对变革的直观感受度较高。

  采写： 尹来