“像药品一样监管转基因食物”

宋敏暗示，不克不及因有风险就丢弃转基因产物，关头是要成立规避风险的机制。

12月5日，农业部披露转基因成长路线，转基因将按照非食用、间接食用、食用的步调稳步推进。

近日，国度种业科技功效产权买卖中间主任，中国农业科学院农业常识产权研究中间副主任宋敏对新京报记者暗示，转基因作为一项进步前辈的手艺，是必需要促进其成长的;可是财产化运用不仅要考虑手艺性，还要有平安性和经济性。宋敏认为，转基因食物应像药品一样平安评价和监管。

2004年，宋敏辞去日本九州大学农学研究院副传授一职，作为中国农科院从国外引进的二级精采人才，在中国农科院从事农业常识产权等方面的研究工作10年。归国后，宋**持了“国度常识产权计谋研究专题”、农业部“转基因生物手艺常识产权计谋研究”等多个项目。

转基因存在风险但不等于风险

“拔颗牙大夫城市给你讲一大堆风险。但风险不等于风险，不克不及说有风险就不克不及用它。”

新京报：今朝，**对转基因食物的争论很大，你怎么对待这种争论?

宋敏：转基因作为一项很是主要的手艺仍是必需的，若是不克不及把握手艺成长的**，未来必定会掉队和支出价格，不克不及说有风险就**丢弃了。关头是要在规避风险的环境下去操纵，要成立一套靠得住的规避风险的机制。

*病的药品大多也有副感化，拔颗牙大夫城市给你讲一大堆风险。但风险不等于风险，不克不及说有风险就不克不及用它。

新京报：你撑持**转基因食物?

宋敏：有风险可以用，但问题是怎么用。我认为必然要成立一套靠得住的平安评价机制和监管系统。

中国和其他国度一样也采纳了由当局主管机构负责对转基因产物进行平安评价审批的过程办理模式。这种办理模式根基起点是认为生物手艺具有潜在风险(有风险推定)，是以与转基因生物手艺相关的各阶段勾当都要进行平安性评价并接管严酷办理。

转基因平安评价现实上都是个案，针对每个转基因产物要一个一个评价，而不是就整个转基因产物说它平安仍是不平安。

应加大研发和出产者的平安责任

“当局的责任多了出产者的责任就少，成果就给一些不负责任的出产者保留了保存空间。”

新京报：对于转基因食物平安，中国此刻有没有成立一套严酷的评价系统?

宋敏：中国也借鉴欧美等发财国度成立一整套转基因平安评价和监管系统。我感觉有一个问题是，要慢慢加大转基因的研发和出产者的责任，就是谁来对转基因食物的平安承担责任。

把平安责任归结到转基因出产和研发单元，当局只是做中心监管，既代表出产者的好处，又代表消费者的好处。

要否则，就可能呈现出产者和研发者只单方面追求财产化带来的好处，一旦呈现问题后都有当局兜底的场合排场。这种责任与好处的不合错误等也是导致国内转基因财产化中呈现的监管难的底子原因。

像此刻一个医药公司出产一种药品，它要进行一系列的平安尝试，这些尝试企业要承担费用，去找评价机构来评价它。一旦出了平安变乱，主管部分有权责令出产企业向消费者补偿，承担响应的产物质量责任。转基因食物也应该采纳如许一种平安评价和监管模式。

新京报：你感觉中国今朝规避风险的机制运行如何?

宋敏：整个轨制，包罗平安评价系统应该都是和**接轨的。

国外的责任主体是出产企业和科研单元。据查询拜访，国外搞一个转基因植物品种，大要是花1.3亿美元。此中，申存候全证书、平安评价的费用大要是3500万美元。也就是说在整个研发成本中大要30%是用来做平安评价论证的，这个费用由研发单元和企业来承担。未来进入市场后呈现问题，出产企业是要承担责任的。如许一来，研发单元和出产企业就天然不会将本身都感觉没有把握的手艺功效和产物推向市场。

中国此刻的问题是研发单元和出产者承担的责任过低。出产单元往往只看到财产化可能带来的收益，没有考虑风险成本。

新京报：那你感觉当局今朝是承担一个什么脚色?

宋敏：从当局的角度来说，应该是处在出产者和消费者中心的裁判地位，而不是风险责任的直接承担者。当局的责任多了出产者的责任就少，成果就给一些不负责任的出产者保留了保存空间。

财务资金应退出贸易化科研范畴

“公共资本投入贸易化范畴往往会扭曲公允竞争机制。”

新京报：8月13日，国度种业科技功效产权买卖中间揭牌，买卖平台也于当日启动。为何成立如许一个买卖平台?

宋敏：产权买卖问题，对此刻的种业成长很是主要，需要有如许一种公开、透明、规范的买卖机制。原因有几个方面：

**，此刻中国的种业科技立异大多都是在科研单元。从常识产权申请来看，它的功效占了全数功效的60%，但转化操纵的效率很低。所以需要有如许一个平台，便于企业和社会选择。

反过来，买卖的成果对功效的研究立项、项目评价也形成了一种倒逼机制。这些科研项目***果怎么样，要看能不克不及被市场承认，这是评价科研项目和科研功效*底子的尺度。

第二，科研单元的研发经费大部门是当局财务帮助，研发功效属于国有资产的一种形式，它要有一个公开透明的设置装备摆设机制。

在国内遍及存在的现象是将功效暗里买卖：科研成员把功效让渡给本身的伴侣、亲戚。

新京报：你对这个平台存在一个什么样的愿景?

宋敏：种业科技功效的公开买卖在行业里仍是新工具，我们但愿让更多人领会它、操纵它，使它成为操纵市场机制设置装备摆设种业科技资本的有用东西。

别的，平台运行跟整个国度科研体系体例和科研政策鼎新是连系在一路的。

此刻科研人员对科研功效转化的正视仍是不敷，尤其是科研单元，更正视科研项目争夺，项目结题就算了。而评价系统傍边更正视颁**文，对**、品种权的正视不敷。这也与整个科研体系体例鼎新有关，要由市场定位，以功效转化为方针。

新京报：此刻这个鼎新启动了吗?

宋敏：在推进，但仍是需要慢慢的过程。

新京报：你感觉鼎新的标的目的应偏重于哪些方面?

宋敏：前不久发布了科研办理体系体例里的立项机制。本来科研项目由良多单元管，科研单元到各个主管部分去申请，立项后就不管了。

所以一个鼎新就是当局不直接管项目，尽管政策，将项目委托给专业机构来管，如许可能会好一点。

公共财务资金投入应该慢慢退出贸易化的科研范畴，公共资本投入贸易化范畴往往会扭曲公允竞争机制，让立异主体不把精神放在市场上，而是放在争夺国度项目资金上。如许研究出来的工具也纷歧定是市场合需要的。

应该让市场评价种子好欠好

“今朝的核定轨制是当局对种子质量担责。现实运行过程傍边可能存在不克不及**反映市场需要的问题。”

新京报：你如何对待品种核定轨制?

宋敏：品种是一种特别的出产资料，品种核定作为市场准入的机制，是有需要的，但需要慢慢成立与现代种业成长相顺应的运行机制。

无论是品种，仍是种子质量应该慢慢成立出产企业、研发单元的负责轨制。

种子好欠好，*后是由市场来决议，市场选择。由种子企业承担市场的评价。

从久远成长来看，品种选育单元应该进行品种测试，成立对品种质量全程负责的机制。出了问题，应该承担责任，而不是当局来担责。

今朝我国的核定轨制仍是一种当局对种子质量担责的机制。品种质量黑白，由核定**按照核定尺度决议。现实运行过程傍边就可能存在不克不及**反映市场需要的问题。有的是科学的尺度，但纷歧定就是消费者的尺度。

新京报：也就是更多的交由市场主体。

宋敏：对，市场主体就是责任主体，当局只作为裁判，不取代消费者对品种的黑白做判定。尤其是在种业**化的布景下，种子企业未来面对的是多元化的全球市场，只有面向市场，知道怎么直接与消费者打交道才有生命力。

新京报：如许一来，种子企业的风险就会很大?

宋敏：种子企业的压力是很大，经由过程健全的责任机制可以裁减没有能力和不负责任的种子企业，改变今朝种业界存在的良莠不齐的状况。同时考虑品种**中可能存在手艺、市场和天然风险，并且涉及泛博农人的好处，可以成立保险机制来分管种子企业在新品种**中可能面对的风险。操纵市场机制解决问题。

新京报：你但愿成立的这个保险机制完满是市场化的仍是?

宋敏：不，这个必定是政策性保险。应该把今朝当局直接投入到企业的一些资金拿出来成立新品种**政策性保险基金，为企业进行新品种研发**保驾护航，以此来分管这个过程中存在的风险，调动企业育种立异的积极性，而不是直接投钱给企业搞立异。

“公共财务资金投入应该慢慢退出贸易化的科研范畴，公共资本投入贸易化范畴往往会扭曲公允竞争机制，让立异主体不把精神放在市场上，而是放在争夺国度项目资金上。如许研究出来的工具也纷歧定是市场合需要的。”