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日前，坪山新区党工委书记杨绪松率队调研，考察改革惠民情况。
[开篇语]
改革之于坪山，如同基因之于生命。宁要不**的改革，不要不改革的危机。
即将过去的2014年，对于坪山新区来说，变化无处不在。早在今年初的2014年工作会议上，坪山新区党工委书记杨绪松就表示，以改革论**，以质量论高下，以作风论优劣，快马加鞭建设深圳美丽东部新城。
时光如流水，一年悄逝。当初布置的“十项改革”进展顺利，“五项***改革试点”取得初步成效，一份*树一帜的坪山答卷摆在面前。
改革**榜，坪山“双百分”。
今年7月，深圳市*发改革“**榜”。“探索土地管理‘坪山模式’，构建新型城镇化土地利用新机制”和“打造‘四社联动’多元共*新格局，全力推进基层*理体系和*理能力现代化”双双跻身“超百分项目榜”。
这，只是坪山新区改革成效的一个缩影。2014年，是属于改革的一年，深化改革成为坪山新区的*强音。如今一年将过，盘点改革成果，斐然自不必说。
在深化改革的道路上，坪山新区正持续推进改革立信、立制、立恒，而属于坪山特有的“坪山答卷”也将不断推陈出新。
**改革取得突破
践行群众路线，加强基层党的建设改革；基层*理实现“四社联动”；土地制度改革开启“坪山模式”；“织网工程”实现四大创新；智慧城市建设提升社会管理效能；行政审批制度改革以精促优；基层管理体制改革优化社区*理结构；公共资源管理改革晒出交易“阳光”；基层*保组织改革实现群防群*；公共决策改革践行“以民意促民生”……
今年初，坪山新区召开2014年工作会议，确定了改革突破重点。
今年6月23日，《人民日报》在头版头条关于广东全面深化改革的文章中指出，“深圳市坪山新区落地了社区*理与服务创新、智慧城市建设、社会服务标准化等5项***改革试点，均已取得初步成效”。
今年10月8日，新华社播发通讯《深圳市坪山新区“核心引领、四社联动”推进基层*理体系现代化》，介绍坪山新区推进基层*理体系现代化的改革探索。
“媒体的报道内容只是新区改革突破的一个缩影，年初确定的10项重点改革都有很大突破，我们从*紧迫的事项改起，从群众*期盼的领域改起，从制约经济社会发展*突出的问题改起，努力破解制约新区发展的瓶颈。”昨日，坪山新区改革办相关负责人介绍，在加强基层党的建设改革方面，新区通过实施社区“两委”换届选举，进一步强化了社区综合党委核心地位。
该负责人表示，基层*理改革方面，逐步探索出以基层党组织为核心，社区、社会组织、社工、社会力量共同参与的“核心引领、四社联动”的社会*理体系新模式。在全市率先进行基层*保组织改革试点，形成社区、企业、学校和医院“四驾马车”并驾齐驱，警民共建，强强联合的*保局面。创新推出“整村统筹”土地整备模式，综合运用规划、土地、产权、资金及相关政策，整合优化城市空间，一揽子解决土地历史遗留问题。
“‘织网工程’实现四大创新，实现信息采集、分拨、处置、跟踪、反馈、评价全流程闭环运作，在全国率先实现区县一级政务和社会*理信息资源的互通共享。”他表示，这也是智慧城市建设的表现。而且，新区已经成立公共资源交易中心，确保公共资源交易都在交易平台上进行“阳光”操作，实现“一站式”服务。
推进改革立制立恒
今年初，深圳市委书记王荣表示，改革促发展，新区走新路，新区担负着改革试点的重担，更好的发展不是看一时的GDP，而是看是否以改革促进了发展、是否走出了一条城市开发建设和经济社会发展的新路子。
“改革只有进行时没有完成时，改革要取得成功，*先要让改革成为全社会的价值导向，包容和鼓励各种形式的改革创新，形成信改革、思改革、推改革的强大正能量。”谈到改革，坪山新区党工委书记杨绪松介绍，改革要立信。鼓励改革，尊重*创精神，今年来，新区设立“改革创新奖”和“改革红黄榜”，公布《改革项目评估计分标准》，实行改革督查督促和改革绩效考核两项机制，就是要凝聚支持改革、崇尚改革、褒奖改革的共识。
杨绪松说，改革要立制。不能仅着眼于点对点的改革，而是要注重在新一轮改革中形成可复制可推广的经验成果。而且，改革要立恒。改革非一时一刻之为，也不可能一蹴而就，更不能满足于过去的成就。坪山新区正通过制度化、规范化推动改革常态化，上下形成“人人思改革、人人谋改革、人人推改革”的氛围。
改革持续惠及民生
2014年，“深化改革”成为*强音。
改革的进步，离不开居民的参与，民意才能促民生。今年8月，坪山新区在全国率先成立重大民生决策群众咨询委员会，率先实行重大民生决策群众咨询制度，拓宽群众参与公共决策的渠道，事实证明，这是明智之举。
民生维系民心，民心凝聚民力，民力关乎发展。早在年初，坪山新区就发布了“2014年民生实事”，38项民生实事覆盖服务市民、医疗卫生、交通出行、文化体育等4大领域。
“民生实事顺利推进解决，居民得到了实实在在的实惠，这是政府应该做的，也是改革的落脚点。”杨绪松说，接下来新区将不断持续加大民生投入，切实改善民生水平，不断提升民生幸福。
今年9月，为发动市民为坪山新区“民生幸福新城”建设建言献策，新区*届民生实事体验日暨民生实事网上征集活动启动。人大代表、辖区居民等60余人走进新区的工地、医院，实地体验民生变化，评选出“*满意的十件民生实事”及“*期待的十件民生实事”。
“我在新区工作4年了，这几年确实感觉变化很大，特别是城市环境，绿化好了不少，路面干净了，路灯也多了。”市民齐先生是坪山办事处辖区工厂的一名工作人员。谈到新区的变化，他不无感慨。他说，老百姓*关心衣食住行的东西，这几年新区的变化有目共睹，希望政府部门能够持续加大对民生项目的投入，提升市容环境，让大家享受到更多改革以及城市发展带来的好处。
“坪山是一个以外来人口为主的区域，我们如何发展新区，不仅需要取得居民的信任和支持，也需要他们贡献力量，同时，他们应该享有新区发展的果实。来了，就是坪山人。”坪山新区管委会主任吴德林说，推进实有人口基本公共服务均等化是近年来新区重点做的事情，目前新区已经出台《坪山新区推进实有人口基本公共服务均等化实施方案》。新区将高度重视运用法*思维和法*方式，发挥法*的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法*轨道上推进改革。
吴德林表示，将以更大力度切实保障和改善民生，重点解决好教育、社保、医疗、交通等群众反映突出的热点难点问题，特别是难度较大尚未得到有效解决的历史遗留问题，建档督办，解决一个，销号一个，力求实效。文、图/王成波吴正红
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五项***改革试点有成效
基层社会*理“坪山经验”
社区*理与服务创新。今年10月，在国家民政部召开的第二批“全国社区管理和服务创新试验区”评审会议上，坪山新区顺利通过答辩评审，获批“全国社区管理和服务创新试验区”，这是深圳*次获得该荣誉。出台全国*个社工培育扶持新制度，以“全国*批社会工作服务示范区”试点为契机，率先出台《社会工作人才扶持办法》。
织网工程凸显“坪山智慧”
智慧城市建设。在全国率先实现区县一级政务和社会*理信息资源的互通共享。打破城市管理信息孤岛、信息闭塞现象以及各部门条块分割等障碍，资源利用率由15%提高到70%以上，得到了国家发改委、工信部等7部委的高度肯定。
土地管理制度“坪山模式”
土地管理制度改革。创新推出“整村统筹”土地整备模式和坪山中心区“单元统筹+子单元从快开发”土地二次开发模式，从根本上实现土地历史遗留问题的一揽子解决，获得国土资源部和省、市的高度肯定。
生态文明建设“坪山特色”
低碳生态示范区建设。以坪山河综合整*为突破口，全面推行“河长制”，综合整*水环境，积极探索工业化先行地区河流全流域综合*理的创新模式，着力打造“水环境*理+产业转型+低冲击开发+投融资”一体化的综合实践区，获得好评。
行政审批制度“坪山突破”
行政审批制度改革。坪山新区是行政审批制度改革综合试点区，先后推出行政代理、多证联办、联审联办三种特色服务，得到市纪委等部门的认可和肯定。
