24层在建楼盘"长"出新房 公共空间岂能成"私家领地"

新华网深圳12月12日电(记者赵瑞希、冯璐)位于深圳湾的一在建楼盘恒裕滨城花园在国土局验收后，加盖2层，将原来规划的24层建筑变为26层。顶层业主将楼顶美观“架子”改建成错落有致的房间，公共空间竟变成“**领地”。

按有关规定，业主对建筑物共有部分享有共有和共同管理的权利。但事实上，北京人济山庄“空中别墅”、深圳市美加花园“空中庙宇”……公共空间违建屡见不鲜，并非个别现象。公共空间违建为何难止？记者进行了调查。

楼盘验收后加建 查违部门三次执法进行局部拆除

记者走访恒裕滨城花园看到，该楼盘地共有4栋24层住宅楼，已进入室内装修阶段的楼体外却均罩有绿色网状物，并且每栋楼楼顶上均有明显凸起的几间在建房。

对于顶层在建房的性质，恒裕滨城售楼中心工作人员称是24层顶楼复式的一部分。然而，记者向深圳市规划和国土资源委员会第二**管理局核实发现，根据规划，24层并非复式结构。

深圳市规划土地监察支队相关负责人说，恒裕滨城花园今年9月1日完成规划验收，9月初本应进入室内装修阶段的该项目却开始搭网加建。南山规划土地监察大队此前已正式立案查处，并于9月23日下发《停止违法行为通知书》及《协助调查通知书》，并分别向水务和供电部门发出停止供水、供电通知书。自10月起，查违部门已先后3次开展执法行动，对部分加建进行了局部拆除。

业主私自将楼顶美观“架子”改建成房间

恒裕集团营销总监吴刚对记者说，为了“建筑美感”，恒裕滨城花园在报建之初，就设计了屋顶上有凸起1至2层的架子，并且这一设计也得到了深圳市规划和国土资源委员会的认可。在规土部门进行规划验收时，屋顶上的架子就已经存在，并非验收后加建。

然而，目前这些架子却砌上了墙，并与24层打通，成为顶层业主自家的房间。对此，吴刚的解释是：“这是顶层业主自己改的。”

一个尚未交付的在建工程，业主如何自行改建屋顶设施？恒裕滨城花园4栋24层的住宅，每栋每层三户，1至23层的房屋为精装房，目前正在进行室内装修，将于2015年6月交楼。但**顶楼24层的12间房屋为毛坯房，早在今年8月就已经交房给业主。

查违部门自10月起，已前后3次对屋顶改建进行拆除作业，但违法改建却始终在悄悄进行。由于业主尚未入住，记者并未联系上顶层业主，无法对开发商的说法进行核实。

共有空间怎能变成“私人管理”

2007年**的《物权法》规定，业主对建筑物共有部分享有共有和共同管理的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。2009年10月起施行的《*高人民**关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》明确规定，屋顶属于建筑物的基本结构，应当认定为业主共有部分。

这意味着，归全体业主共有的屋顶空间，不论是开发商也好、还是顶层业主也好，都无权将公共空间变为“**领地”。

事实上，楼顶违法加建的现象并不鲜见。一位查违执法人员告诉记者，实际上新建小区普遍存在“顶层送天台面积”这种销售手段，虽然不会白字黑字地写进购房合同，但这已是开发商与顶层业主之间心照不宣的默契。

深圳市规划土地监察支队相关负责人说，《深圳经济特区规划土地监察条例》规定，“对涉及规划违法行为或者土地违法行为的房地产，规划土地监察机构可以作出决定，限制其初始登记或者转移、抵押登记。”查违执法部门将加强对屋顶违法加建、改建的监督和查处，若开发商和业主执意改建，将冻结房屋产权，限制产权登记和转让。