赋予市级管理权限步子再大些

头头是道(热点狙击，有头有路)

新闻回放：编制权责清单是中山市围绕权力透明进行深层次改革的重要举措。数日前从市编办了解到，市**此前下发了《关于印发中山市人民**部门和镇区权责清单等目录的通知》，正式公布“三张清单”。45个市直部门共保留行政职权4688项，镇区行使职权2383项；另行下放“一区两镇”事项50项，赋予*炬开发区和翠亨新区市一级管理权限，下放小榄镇和三乡镇与城市副中心相匹配的权限。“三张清单”从下发之日起开始实施。(3月3日《南方都市报·中山读本》)

简政放权，裁减冗繁的行政审批事项，是提高行政效能、激发社会活力的便民之举，也是集聚“改革红利”，冲抵“人口红利”消失和土地开发接近瓶颈带来的负面影响，促进发展务实之举。

*炬开发区作为中山经济社会发展板块中的**羊，多年来一直持续领跑全市24个镇区；翠亨新区作为中山近30年发展的希望所在，赋予它们市一级管理权限，能*大程度缩短公文审批“在路上”的时间成本，能让其管委会的每一个职能部门都成为“马上办”。这对它们招商引资，以及辖区内群众办事而言，无疑是一个极大的利好，也与*炬开发区近几年致力于打造“六个开发区”中的“效能开发区”相契合。

中山市委市**此番通过委托的形式，将部分市级管理权限下放到一区两镇。这部分权限形成了《市直部门下放一区两镇市级管理权限目录》，这50项囊括行政许可、非行政许可审批、日常管理事项等领域。可还是让人觉得仍然力有不逮，下放的覆盖面不够广。

既然下放，就该来得**一些。不拖泥带水，不犹豫不决，不恋恋不舍。比如，*炬开发区就要参照市级四套班子建制，将人大和政协常委会建立起来，而不仅仅还是在党政办里面设立一个人大政协工作室。同时，可以允许中山已有的7个**党派在*炬开发区直接发展新成员，并成立相匹配的常设组织机构，切实发挥**协商、参政议政和**监督的职能，让它们作为参政党直接参与到*炬开发区和翠亨新区的经济社会发展中来，为属地各项事业的发展提供建言献策、贡献智慧的平台和渠道。还要赋予该区人社部门招才引智的市级管理权限，便于引进适合对路的各领域人才，为这一块热土的跨越发展提供充足的智力支撑。

既然*炬开发区和翠亨新区已承接了一些市级管理权限，肯定要扩大相应的人员编制，否则，既有的工作人员是无法消化掉新增的业务量的，只会让新增的市级管理权限从“在路上”转移到“在等待中”。□胡汉超

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“放权确责”加快向现代型**转变

行政审批“瘦身”，编制权责清单，**该干什么，不该干什么，通过一张“全透明”的清单可以看得清清楚楚，由此倒逼职能转变，做到“法无授权不可为”，按照“法定职责必须为”的要求，依法行政，尽职尽责。此举意在**充分放权，积极转变**职能，不仅让民众办事更方便快捷，更为关键的是，*大程度激活市场和社会的内在活力，处理好**与市场、与社会的关系，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。是向“让**的归**，市场的归市场”迈出的实质性一步。法*型、责任型、服务型和智慧型**，是现代型**的四大要素。行政审批“瘦身”，编制权责清单，不仅要求**向法*型**、责任型**转变，更要求**向服务型**和智慧型**转变。唯此，才是与时俱进的现代型**。□孙维国